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【減稅降費等惠企政策將抓緊細化配套措施】

4月18日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議在京召開。會議研究部署了2019年減輕企業(yè)負擔四大重點任務。據(jù)悉，今年將深入推進清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動。落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施。深入實施清單制度，深入清理規(guī)范涉企收費和保證金。做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業(yè)問題臺賬和督辦制度。

會議強調(diào)，減輕企業(yè)負擔，是應對當前國內(nèi)外復雜局勢和經(jīng)濟下行壓力、落實中央“六穩(wěn)”要求的重要部署，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。

今年以來，多項減稅降費新舉措密集出臺，4月份更是多次提及。4月3日，國務院常務會議確定今年降低政府性收費和經(jīng)營服務性收費的措施，實施后全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。國家發(fā)改委4月18日表示，將會同有關(guān)部門聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域出臺一系列減稅降費措施，包括一般工商業(yè)平均電價在去年基礎(chǔ)上再降低10%、全面推廣高速公路差異化收費、降低移動網(wǎng)絡流量資費，以及中小企業(yè)寬帶資費等政策措施。中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，在加強財稅支持方面，提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。

此次聯(lián)席會議再次面向減輕企業(yè)負擔，提出四大重點任務。一是深入推進清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，加強情況調(diào)度和督促檢查，確保完成今年《政府工作報告》提出的“對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠”的目標任務。二是落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施，完善工作預案，加強政策宣傳和督促檢查，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。三是深入實施清單制度，完善涉企收費清單“一張網(wǎng)”和涉企行政事項清單查詢系統(tǒng)，使清單制度在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，加大對清單之外違規(guī)行為的查處力度，深入清理規(guī)范涉企收費和保證金，優(yōu)化營商環(huán)境。四是加強對新情況新問題的調(diào)查研究，做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業(yè)問題臺賬和督辦制度，及時回應社會關(guān)切。

【到2020年我國萬元GDP用水量將較2015年降23%】

為逐步提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識，國家發(fā)改委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》�；�于我國國情水情和地區(qū)差異，《方案》明確提出近遠期有機銜接的總體控制目標，即到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系趨于完善，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)；到2022年，用水總量控制在“十三五”末的6700億立方米以內(nèi)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立；到2035年，全國用水總量嚴格控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到世界先進水平。

“這一方案是未來一段時間我國開展節(jié)水工作的主要依據(jù)�！庇嘘P(guān)專家表示，目前，我國人多水少，水資源供需矛盾突出，全國正常年份缺水量達500億立方米，水安全已全面亮起紅燈。全社會節(jié)水意識不強、用水粗放、浪費嚴重，水資源利用效率與國際先進水平存在較大差距。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54，與發(fā)達國家0.7至0.8的系數(shù)差距很大；萬元工業(yè)增加值用水量為45.6立方米，是世界先進水平的2倍；萬美元GDP用水量約為500立方米，而發(fā)達國家基本在300立方米以下。水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要從國家層面統(tǒng)籌推動節(jié)水工作。

《方案》提出“總量強度雙控”“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效”“工業(yè)節(jié)水減排”“城鎮(zhèn)節(jié)水降損”“重點地區(qū)節(jié)水開源”和“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大重點行動和深化機制體制改革兩方面舉措，確定了29項具體任務。強調(diào)機制體制改革，突出政策制度推動和市場機制創(chuàng)新兩手發(fā)力，深化水價、水權(quán)水市場改革，結(jié)合用水計量監(jiān)管，激發(fā)內(nèi)生動力；推行水效標識、節(jié)水認證和水效領(lǐng)跑工作，推動合同節(jié)水管理，力求取得實效。

在保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，《方案》堅持政策引領(lǐng)、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，培育競爭有序的節(jié)水服務市場。強調(diào)完善激勵政策，引導社會投資，扶持節(jié)水服務企業(yè)，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行合同節(jié)水管理模式，提供節(jié)水整體解決方案，使節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)成為拉動地方就業(yè)的新途徑，推動綠色發(fā)展的新支點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

【國企混改第四批試點數(shù)量將超過100家】

國家發(fā)改委4月18日消息，近期，國家發(fā)改委、國資委擬啟動開展第四批混合所有制改革試點工作�？紤]到前三批混改試點主要集中在少數(shù)重要領(lǐng)域，數(shù)量也較少，第四批試點數(shù)量將超過100家企業(yè)，且選擇不局限于重要領(lǐng)域企業(yè)，也包括具有較強示范意義的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，以及已實現(xiàn)股權(quán)混合、擬進一步完善治理的混合所有制企業(yè)，特別是一些有影響力和示范作用的混合所有制企業(yè)。

【財政部：3月末地方債余額19.6萬億元】

4月18日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年3月，全國發(fā)行地方政府債券6245億元。其中，發(fā)行一般債券2335億元，發(fā)行專項債券3910億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券4886億元（包括新增一般債券1304億元、新增專項債券3582億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）1359億元。

據(jù)統(tǒng)計，1至3月，全國發(fā)行地方政府債券14067億元。其中，發(fā)行一般債券6895億元，發(fā)行專項債券7172億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券11847億元（包括新增一般債券5187億元、新增專項債券6660億元），發(fā)行置換債券和再融資債券2220億元。

關(guān)于全國地方政府債務余額情況，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議批準，2019年全國地方政府債務限額為240774.3億元。其中，一般債務限額133089.22億元，專項債務限額107685.08億元。

截至今年3月末，全國地方政府債務余額196194億元，控制在全國人大批準的限額之內(nèi)。其中，一般債務115559億元，專項債務80635億元；政府債券193043億元，非政府債券形式存量政府債務3151億元。

【首季度實際使用外資同比增6.5%】

中國吸引外資與對外投資雙雙保持穩(wěn)定增長。商務部最新數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，以人民幣計價，中國實際使用外資同比增長6.5%，對外投資同比增長4.8%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)吸引外資大幅增長，主要投資來源地對華投資保持較高增速。

商務部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，內(nèi)地新設立外商投資企業(yè)9,616家，實際使用外資2,422.8億元人民幣，同比增長6.5%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同），其中3月當月實際使用外資951.7億元人民幣，同比增長8%。

其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)吸引外資大幅增長。今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長50.6%，占比達到27.5%；高技術(shù)服務業(yè)實際使用外資406.7億元，同比增長88%。

從國別方面看，主要投資來源地對華投資保持較高增速。一季度，韓國、日本、美國、德國、英國、荷蘭對華投資分別增長79.6%、6.4%、71.3%、86.1%、12.4%和74.2%；歐盟實際投入外資金額同比增長34.6%（含通過自由港投資數(shù)據(jù)）。

對外投資方面，今年一季度，中國境內(nèi)投資者共對全球143個國家和地區(qū)的2,060家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資同比增長4.8%，其中3月當月同比增長10%。對外投資主要流向租賃和商務服務業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等領(lǐng)域，占比分別為27.4%、21.0%、9.1%和8.8%，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。

【一季度全社會用電量增長5.5%】

今年一季度，全國發(fā)電量同比增長4.2%，增速較1-2月提高1.3個百分點。3月份，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長22.0%、31.7%、8.2%和12.9%。

從用電看，今年一季度，全國全社會用電量1.68萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速較去年同期回落4.3個百分點。

金融動態(tài)

【一季度194億美元流入A股，外資機構(gòu)加速布局】

在4月18日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英透露，今年一季度，境外機構(gòu)凈買入債券和上市股票的金額分別是95億美元和194億美元。數(shù)據(jù)表明，隨著證券市場對外開放逐步深化，國內(nèi)市場對外資保持了比較強的吸引力，我國證券投資項下資金流入比較穩(wěn)定。

她表示，未來一段時間，境內(nèi)證券市場對外開放仍會主要表現(xiàn)為境外資本有序凈流入。目前，在中國的債券和股票市場中，外資持有比重仍然比較低，分別只占2%到3%左右，還有比較大的提升空間。

Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，2019年以來，通過互聯(lián)互通機制下的滬股通和深股通，外資正在快速流入A股市場。今年以來，截至4月17日，滬股通總計凈流入資金633.63億元，深股通凈流入528.61億元，合計達到了1162.25億元。自開通以來，滬股通和深股通的凈流入資金分別達到了4400.41億元和3179.18億元。

后續(xù)外資仍將有望持續(xù)流入A股市場。按照計劃，從今年6月份開始，A股將會被納入富時國際指數(shù)體系，富時羅素全球CEO麥思平預計，將有100億美元資金進入中國市場。在接下來的3至4年內(nèi)，隨著納入比例的增加，將有額外的500億美元進入A股。在MSCI方面，今年2月底，MSCI已經(jīng)宣布，將A股納入比例從5%提高到20%。中信建投預計，納入比例的提高將給A股市場帶來654.2億美元增量資金。

在外資持續(xù)流入的同時，包括券商、基金等外資機構(gòu)也正在加速布局中國市場。15日晚間，方正證券發(fā)布公告稱，瑞士信貸計劃以非公開協(xié)議方式單方面向瑞信方正增資6.28億元。增資完成后，瑞士信貸對瑞信方正的持股比例將由增資前的33.30%提高至51%，成為瑞信方正的控股股東。去年12月1日，瑞銀集團宣布，中國證監(jiān)會已批準該公司增持內(nèi)地合資證券公司——瑞銀證券有限責任公司，持股比例由24.99%增加至51%。

在私募基金方面，來自中基協(xié)的信息顯示，德劭投資管理（上海）有限公司近期完成私募管理人登記，成為第19家進軍中國市場的外商獨資私募證券投資基金管理人。

【一季度銀行結(jié)售匯逆差同比收窄50%】

根據(jù)國家外匯管理局4月18日公布的最新數(shù)據(jù)，2019年一季度，銀行結(jié)匯4362億美元，售匯4454億美元，結(jié)售匯逆差91億美元，同比收窄50%，月均值較2018年下半年收窄74%。

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英18日在國新辦發(fā)布會上表示，外匯供求保持了基本平衡。受春節(jié)假期等因素影響，月度外匯收支有所波動，但總體保持平衡。從銀行代客涉外外匯收付款數(shù)據(jù)看，1月順差257億美元，2月順差44億美元，3月順差33億美元。從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，1月順差121億美元，2月逆差150億美元，3月逆差61億美元。如果綜合考慮遠期結(jié)售匯和期權(quán)交易等其他供求因素，2019年以來我國外匯市場供求延續(xù)自主平衡格局。

王春英還表示，銀行遠期結(jié)售匯持續(xù)順差，市場預期更加穩(wěn)定。一季度，銀行對客戶遠期結(jié)售匯簽約順差345億美元，上季度為順差170億美元，上年同期為逆差178億美元，說明當前人民幣匯率預期更趨穩(wěn)定。分月來看，1至3月遠期結(jié)售匯簽約順差分別為66億、96億和183億美元。

王春英表示，當前內(nèi)外部環(huán)境總體有利于外匯供求保持基本平衡。

【進出口銀行“一帶一路”貸款余額超過1萬億元】

4月18日，在第211場銀行業(yè)保險業(yè)例行發(fā)布會上，進出口銀行行長張青松指出，截至目前，進出口銀行“一帶一路”執(zhí)行中項目超過1800個，貸款余額超過1萬億元人民幣。

張青松介紹，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，進出口銀行共達成33項成果，數(shù)量占成果清單的1/9，位居金融機構(gòu)之首。目前，1300億元等值人民幣專項貸款額度已全部完成，其余32項成果也已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作。

據(jù)了解，根據(jù)不同項目的特點，進出口銀行合理設計融資方案，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合，通過有效降低項目的融資成本，滿足項目個性化融資需求。此外，進出口銀行還不斷加強與各方合作，積極發(fā)揮金融導向和服務功能。例如，通過混合貸款、銀團貸款、投貸結(jié)合、委托代理等方式與開發(fā)性和商業(yè)性金融機構(gòu)開展了多種業(yè)務合作，同時與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和多邊機構(gòu)積極開展知識交流和聯(lián)合融資。

為推動“一帶一路”建設，張青松表示，進出口銀行將做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的前期組織籌備和后續(xù)成果落實工作；以基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通等重大項目建設和產(chǎn)能合作為重點，著力支持符合東道國國情和發(fā)展需要的重點項目，設計差異化融資方案，優(yōu)化整合資源配置，強化金融保障支撐；創(chuàng)新融資合作方式，吸引和撬動各類資源共同參與，提升“一帶一路”金融合作水平；不斷加大綠色金融工作力度，完善綠色金融產(chǎn)品、強化綠色金融服務，支持更多綠色發(fā)展項目，支持綠色“一帶一路”建設。

綜合參考

北京加快推進全國科創(chuàng)中心建設

從北京市科學技術(shù)委員會了解到，北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室2019年部署實施220項工作任務和重點項目，推進全國科技創(chuàng)新中心建設。

2014年，中央明確了北京“四個中心”的定位，“科技創(chuàng)新中心”是其中之一。國家有關(guān)部門和北京市政府共同成立了北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室。為努力形成制度優(yōu)勢、領(lǐng)域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，支撐創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設，北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室按照“細化、量化、具體化和項目化”要求，編制了《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設重點任務2019年工作方案》。

據(jù)了解，該工作方案涉及6個方面，聚焦承接國家重大科技任務、推進“三城一區(qū)”建設、持續(xù)深化科技體制改革、集聚培養(yǎng)頂尖人才、加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和推進開放創(chuàng)新等。

廣東東莞構(gòu)建高品質(zhì)健康服務體系，建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療

日前，廣東東莞市實施“健康東莞”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務體系，推出了一系列醫(yī)療惠民服務舉措。

“東莞目前在醫(yī)療技術(shù)、服務能力、研究平臺等方面都存在不足，必須著力補足短板，為老百姓提供更好的醫(yī)療服務�！睎|莞市衛(wèi)生健康局局長葉向陽表示。

家庭醫(yī)生簽約服務是東莞打造高品質(zhì)醫(yī)療的重要一環(huán)。東莞衛(wèi)健局基層衛(wèi)生健康科科長袁偉芬介紹，目前全市組建家庭醫(yī)生團隊1056個，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)均可提供簽約服務，簽約群眾已達258萬人，簽約率為31%。此外，今年東莞將重點開展香港—東莞聯(lián)合培訓金牌家庭醫(yī)生項目。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療是東莞提升醫(yī)療服務水平的另一個著力點。東莞今年將建設居民電子健康碼，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務“一碼通用”。同時，東莞啟動電子病歷共享平臺建設，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)之間的電子病歷“一網(wǎng)聯(lián)通”和個人健康檔案自助查詢。

遼寧建立藥價保障監(jiān)測信息發(fā)布制度

日前，遼寧省醫(yī)療保障局宣布，建立遼寧醫(yī)藥價格和藥品供應保障監(jiān)測信息發(fā)布制度，從藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店和社會輿情五個維度，完善醫(yī)藥價格和藥品供應保障。

近日遼寧省醫(yī)保局出臺《關(guān)于做好醫(yī)藥價格和藥品供應保障信息監(jiān)測工作的通知》，要求遼寧各級醫(yī)療保障部門重點圍繞醫(yī)療服務價格、藥品價格、藥品采購、配送和藥款結(jié)算等內(nèi)容，建立健全遼寧省醫(yī)藥價格和藥品供應保障信息監(jiān)測網(wǎng)絡。

對于藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)上報的醫(yī)藥價格和藥品供應保障異常信息，遼寧省醫(yī)療保障局將每月針對藥品生產(chǎn)、配送企業(yè)開展一次集中調(diào)查，按季發(fā)布《遼寧省醫(yī)藥價格和藥品供應保障監(jiān)測信息報告》，對于藥品價格和藥品供應保障異常信息及時預警，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對購銷雙方違約違規(guī)行為做出處理。

《通知》要求，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥價格和藥品采購工作將被納入醫(yī)保協(xié)議管理，對于違反醫(yī)療服務價格以及發(fā)生藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)下采購、索要返點、“二次議價”、藥房托管、不及時回款等違反規(guī)定或合同約定行為的醫(yī)療機構(gòu)，將被采取綜合措施及時糾正，嚴重的被記入企事業(yè)單位信用記錄。同時，對于網(wǎng)下采購、不按照與醫(yī)療機構(gòu)議定價格及時、足額供貨或拒絕提供偏遠地區(qū)配送服務的藥品生產(chǎn)、配送企業(yè)，各級醫(yī)療保障部門將按照管理權(quán)限督促其限期整改；逾期不改正的，將被取消該企業(yè)參與遼寧省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購資格，記入醫(yī)藥購銷誠信不良記錄并向社會公布。

山西投資1000億助力中醫(yī)藥改革

從山西省衛(wèi)生健康委員會獲悉，這個省將投入1000億政府資金加強縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推進中醫(yī)藥強省建設。

據(jù)悉，到2030年，山西省每個縣（市、區(qū)）要建有1所標準化公立中醫(yī)醫(yī)院且達到二級甲等以上水平，100%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

相關(guān)文件指出，要進一步落實中醫(yī)藥傾斜政策，履行政府辦院責任，完善財政補償機制，健全管理運行機制，改革薪酬制度，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，加大醫(yī)保支持中醫(yī)藥力度，統(tǒng)籌中藥飲片供應服務，建立“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務模式，強化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體聯(lián)動作用。

此外，要進一步健全縣域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，縣中醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的比例不低于60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須配備至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，建立西醫(yī)學習中醫(yī)人才培養(yǎng)機制，定期選派臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加“西學中”，且該類臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比不低于30%。

積極財策加力提效，穩(wěn)健幣策松緊適度

據(jù)新華社報道，中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作；聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出要求；審議《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，中國一季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好，強調(diào)做好全年經(jīng)濟工作，宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

會議認為，今年以來，面對復雜嚴峻的形勢，各地區(qū)各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央部署，貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實施，改革開放繼續(xù)有力推進，一季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好。

會議指出，在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。

會議強調(diào)，做好全年經(jīng)濟工作，要緊緊圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)中求進、突出主線、守住底線、把握好度，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。

要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措，注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

會議要求，要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。要有效支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調(diào)控機制。要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。要以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場準入，落實國民待遇。要做好重點群體就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓。近期安全生產(chǎn)問題突出，要舉一反三，有效防范，精準治理。

政治局會議：務實扎實真實打贏脫貧戰(zhàn)

中共中央政治局4月19日召開會議，會議認為，2018年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第一年和作風建設年。各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央決策部署，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅取得顯著成效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動開局良好。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指針，是必須完成的重大任務。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗。要繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，用好考核結(jié)果。對考核發(fā)現(xiàn)的責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠扎實、形式主義官僚主義問題較為突出、脫貧摘帽后松勁懈怠等問題，要高度重視并堅決整改，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。

會議強調(diào)，脫貧攻堅期內(nèi)已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關(guān)政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。貧困縣脫貧摘帽后，要一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口。

貫徹落實房住不炒，住建部緊盯漲幅較大城

住房和城鄉(xiāng)建設部4月19日發(fā)布專題調(diào)研指，一季度房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)，但部分熱點城市住宅銷售回暖、土地市場熱度回升，需引起高度關(guān)注。

按照穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，住房和城鄉(xiāng)建設部對2019年第一季度樓價、地價波動幅度較大的城市進行了預警提示。而這主要是因為這些城市的樓價再次出現(xiàn)了波動。

值得注意的是，中共中央政治局4月19日召開會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調(diào)控機制。然而在2018年12月13日召開的中央政治局會議并未提及房地產(chǎn)內(nèi)容，由此可見，中央層面已經(jīng)關(guān)注到一季度樓市的波動。

住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地堅決貫徹落實、始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的調(diào)控目標，夯實主體責任，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)大起大落，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

扶貧貨物捐贈免征增值稅政策明確

財政部、國家稅務總局、國務院扶貧辦4月19日聯(lián)合發(fā)布公告，明確了扶貧貨物捐贈免征增值稅政策，以支持脫貧攻堅。

根據(jù)公告，自2019年1月1日至2022年12月31日，對單位或者個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會組織、縣級及以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)，或直接無償捐贈給目標脫貧地區(qū)的單位和個人，免征增值稅。在政策執(zhí)行期限內(nèi)，目標脫貧地區(qū)實現(xiàn)脫貧的，可繼續(xù)適用上述政策。

以上政策是此前國務院常務會審議通過的兩項扶貧捐贈稅收優(yōu)惠政策之一。另一項是對企業(yè)用于重點貧困地區(qū)的扶貧捐贈準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，財政部等3部門已于近日發(fā)文作出具體規(guī)定。專家認為，這兩項扶貧捐贈專項優(yōu)惠政策，將有效減輕參與脫貧攻堅戰(zhàn)企業(yè)的稅收負擔，進一步調(diào)動社會力量參與扶貧攻堅的積極性。

民法典物權(quán)編草案二審，將完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度

民法典物權(quán)編草案4月20日提請十三屆全國人大常委會第十次會議二審。其中，完善了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，包括完善征地補償制度，落實“三權(quán)分置”制度等內(nèi)容。

有全國人大常委會委員及相關(guān)部門提出，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央作出的重大決策，草案應對農(nóng)村集體所有土地的征地補償、土地承包經(jīng)營權(quán)等相關(guān)制度予以完善。

據(jù)此，全國人大憲法和法律委員會建議草案完善征地補償制度，在草案第三十九條第二款中增加規(guī)定：征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付農(nóng)村村民住宅的補償費用。

根據(jù)黨中央有關(guān)精神和修改后的農(nóng)村土地承包法，此次對草案第十一章“土地承包經(jīng)營權(quán)”的相關(guān)內(nèi)容作了完善，明確承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包；土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。同時，刪去草案第十七章“抵押權(quán)”中關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定，以適應“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要。

工信部：推動船舶工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型

從工信部4月19日召開的船舶工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型推進工作電視電話會議上獲悉，我國船舶工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型再迎政策助力。

據(jù)了解，船舶工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型工作重點包括：解決專用技術(shù)、設備、材料、工藝等關(guān)鍵共性問題，補齊技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈短板；加快智能船舶標準、船舶總裝智能制造標準體系建設等。

加快智能化轉(zhuǎn)型是推動船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，是船舶工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的必然選擇和有效途徑。工信部副部長辛國斌在會上表示，當前和今后一個時期，船舶工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型工作總體思路是，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，突出智能船舶和智能制造“雙輪”驅(qū)動，提升船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。

辛國斌表示，加快船舶工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型將從四個方面下功夫：一是補齊短板，重點解決專用技術(shù)、設備、材料、工藝等關(guān)鍵共性問題，補齊技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈短板；二是夯實基礎(chǔ)，建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡化工業(yè)生態(tài)，注重積累數(shù)據(jù)信息資源，提升智能船舶網(wǎng)絡和信息安全防護能力；三是標準規(guī)范引領(lǐng)，積極參與相關(guān)國際標準規(guī)范制修訂，研究智能船舶標準規(guī)范體系建設，建立船舶總裝智能制造標準體系；四是促進應用，注重測試與驗證能力的建設，注重樹立典型，發(fā)揮標桿的示范帶動作用。

2018年年底，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《智能船舶發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》明確，經(jīng)過三年努力，初步建立智能船舶規(guī)范標準體系，突破航行態(tài)勢智能感知、自動靠離泊等核心技術(shù)，完成相關(guān)重點智能設備系統(tǒng)研制等。

游戲版號申報新要求，編輯資格信息須總編輯簽字

原國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站4月19日新公布了“出版國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲作品審批”和“出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子游戲出版物審批”的信息，并發(fā)布了新的《出版國產(chǎn)計算機網(wǎng)絡游戲作品申請書》《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》和《出版境外著作權(quán)人授權(quán)電子游戲出版物申請書》。

對于新的申請表，業(yè)界表示，需要準備的材料大模塊與舊版申請書沒有變化，其中需要提交的關(guān)于游戲產(chǎn)品本身部分的內(nèi)容沒有變化，重點在新增對出版單位和運營單位的部分信息的補充，具體包括：新增出版單位編輯人員信息、新增運營單位產(chǎn)品運營情況信息、新增審讀過程信息。

其中，“運營機構(gòu)的游戲運營情況”，是指該運營機構(gòu)在日常開展游戲運營活動的具體情況，應包括：最早開展游戲運營活動的時間、已運營的游戲作品、正在運營的游戲作品情況及其他必要情況。“出版專業(yè)人員”，是指在出版單位中實際從事游戲內(nèi)容審核工作，分別具有初級、中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格的出版編輯人員。

在《出版境外著作權(quán)人授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)游戲作品申請書》里，新增“游戲在境外運營情況”，須包含該游戲在境外最早上市時間、上市地點，目前還在運營的國家或地區(qū)，游戲在境外的用戶數(shù)量、市場收入、社會反映等必要情況介紹。

此外，出版單位“審讀報告”中，須包含：游戲作品內(nèi)容的準確介紹，出版單位審讀起止時間，審讀中發(fā)現(xiàn)的問題和修改過程以及最終明確的審讀意見。申請表強調(diào)，申請材料最后須由負責該游戲?qū)徍说呢熑尉庉嫼统霭鎲挝坏目偩庉嫹謩e手寫簽字后，加蓋出版單位公章。

中國加強執(zhí)法監(jiān)管，護網(wǎng)購進出口知識產(chǎn)權(quán)

針對當前網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域侵權(quán)行為在線線下一體化運作，跨區(qū)域、鏈條化等特點，有關(guān)部門將完善監(jiān)管措施，加大對侵權(quán)違法行為的懲處力度。

近日，國家市場監(jiān)管總局會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)了《加強網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法》，密切部門間協(xié)作配合，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為查處力度，切實維護權(quán)利人的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

四方合力推動農(nóng)民合作社質(zhì)量提升

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月19日宣布與中國中化集團有限公司、中糧集團有限公司、中國郵政集團公司等社會力量開展四方合作，聯(lián)手推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳舢斕毂硎荆�截至今�?/SPAN>2月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。

張?zhí)熳粽f，我國農(nóng)民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農(nóng)戶進入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、融資難融資貴等困難。

為破解上述難題，合作四方共同簽署了推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議。合作前期將重點為7萬多家國家級和省級農(nóng)民合作社示范社，以及8個省30個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社開展服務，積累經(jīng)驗后，再逐步拓展范圍。