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　　同志們：

　　今天，我們?cè)诔恢菡匍_全省招商聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議，它是省商務(wù)廳組建掛牌后召開的第一個(gè)全省性專題會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)和安排招商聯(lián)絡(luò)工作，部署今年我省"湘洽會(huì)"、"歐洽周"兩大活動(dòng)的籌備工作。剛才，我廳對(duì)去年招商聯(lián)絡(luò)工作的先進(jìn)市州和開發(fā)區(qū)以及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表省商務(wù)廳對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀。下面，我根據(jù)這次會(huì)議的主要任務(wù)講幾點(diǎn)意見：

　　一、近幾年來(lái)我省招商聯(lián)絡(luò)工作的回顧和特點(diǎn)

　　近幾年來(lái)，我省招商引資工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級(jí)各部門的大力支持下，在招商引資戰(zhàn)線上的全體干部職工的共同努力下，取得了可喜成績(jī)。XX年我省實(shí)際到位外資突破10億美元，達(dá)到10.31億美元；***年達(dá)到14.89億美元。這些成績(jī)的取得，也離不開我們的招商聯(lián)絡(luò)工作，離不開在座的大家。在此，我謹(jǐn)代表省商務(wù)廳對(duì)大家的辛勤工作表示衷心地感謝。

　　回顧近幾年來(lái)的招商聯(lián)絡(luò)工作，主要有以下幾方面的成績(jī)和特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┤�省上下已基本樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀

　　1、對(duì)招商引資的領(lǐng)導(dǎo)空前加強(qiáng)

　　近幾年來(lái)，各級(jí)各部門特別是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視招商引資工作，正午書記指出："出路在招商引資"，伯華省長(zhǎng)指出："沒(méi)有招商引資的大突破，就沒(méi)有湖南經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展"，同新副省長(zhǎng)要求加快形成"領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社團(tuán)推動(dòng)"大開放格局，這些重要指示為我省招商引資工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在，各級(jí)黨委、政府和部門都把招商引資擺在了更加突出的位置，納入了重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自研究招商引資工作中的重大問(wèn)題，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓、班子成員協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。從去年開始，招商引資的考核已列為我省考核公布的六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。

　　2、招商引資措施進(jìn)一步有力

　　近幾年來(lái)，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門積極創(chuàng)新，大膽探索，認(rèn)真調(diào)查研究，寫出了許多有份量的調(diào)查報(bào)告，提出了很多很好高質(zhì)量的建議，被各級(jí)黨委、政府廣泛采納并出臺(tái)了一系列招商引資政策措施。比如，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》、《關(guān)于全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見》、《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施行政處分的暫行規(guī)定》、《湖南省招商引資工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》等。市州也相應(yīng)出臺(tái)了一些政策措施，如：長(zhǎng)沙市的《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》；株洲市的《引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；懷化市的《關(guān)于鼓勵(lì)外來(lái)投資促進(jìn)招商引資的若干規(guī)定》；郴州市認(rèn)真貫徹落實(shí)今年全省招商引資暨外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，召開了市四大家全體領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)出席、各縣區(qū)書記和縣（區(qū)）長(zhǎng)參加的高規(guī)格大規(guī)模會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于市直單位招商引資目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)勵(lì)的暫行規(guī)定》，開放型經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)由200萬(wàn)元增加到不少于300萬(wàn)元。這些政策措施的出臺(tái)，有力地促進(jìn)了我省招商引資，也為招商聯(lián)絡(luò)工作指明了方向。

　　3、招商引資合力基本形成

　　擴(kuò)大開放是一項(xiàng)綜合戰(zhàn)略，已滲透到各部門、各方面和各領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我省各有關(guān)部門以擴(kuò)大開放為已任，齊心協(xié)力，密切配合，主動(dòng)參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，招商引資的合力已基本形成，各部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步明確，招商引資是事關(guān)我省改革和發(fā)展的大事已形成共識(shí)。

　　（二）招商項(xiàng)目開發(fā)有所突破，項(xiàng)目質(zhì)量提高

　　項(xiàng)目是招商引資的前提和基礎(chǔ)。全省著力以項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作新突破。

　　1、項(xiàng)目開發(fā)力度不斷加大

　　各級(jí)各部門圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省"三化"進(jìn)程，努力降低門檻，不斷拓寬投資領(lǐng)域，敢于將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和壟斷行業(yè)的高回報(bào)項(xiàng)目拿出來(lái)招商，初步突破了制約招商引資工作的項(xiàng)目瓶頸。XX年的"上�；顒�(dòng)周"省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)了354個(gè)招商項(xiàng)目；***年"深洽會(huì)"省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)了938個(gè)招商項(xiàng)目，市（州）縣和開發(fā)區(qū)開發(fā)了XX多個(gè)項(xiàng)目。好項(xiàng)目、大項(xiàng)目逐年增多，如***年，出現(xiàn)了heg玻殼、長(zhǎng)潭西線等合同外資額突破1億美元的大項(xiàng)目。

　　2、項(xiàng)目包裝發(fā)布推介水平有所提高

　　各級(jí)招商部門能夠精心包裝項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目，初步形成了項(xiàng)目的常年滾動(dòng)開發(fā)和發(fā)布。對(duì)外推介的招商項(xiàng)目基本上做到了既有項(xiàng)目目錄，也有項(xiàng)目簡(jiǎn)介，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目還按國(guó)際慣例編制了項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，從而提高了項(xiàng)目的可信度。

　　3、項(xiàng)目跟蹤調(diào)度進(jìn)一步加強(qiáng)

　　項(xiàng)目開發(fā)推介后，各市州加強(qiáng)了對(duì)在談項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度。特別是***年"深洽會(huì)"以來(lái)，我廳對(duì)省級(jí)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目實(shí)行了一月一調(diào)度，二月一通報(bào)；各市州也對(duì)自行簽約項(xiàng)目開展全程跟蹤服務(wù)，比如常德市建立了簽約項(xiàng)目履約責(zé)任制。省領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門對(duì)我廳督查反映的情況非常重視，正午書記、伯華省長(zhǎng)、幼軍副書記、同新副省長(zhǎng)都作了重要批示，省國(guó)土廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示專門成立了調(diào)查組，到7個(gè)市州對(duì)市州反映的11個(gè)項(xiàng)目的土地問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解。通過(guò)跟蹤調(diào)度，促進(jìn)了在談項(xiàng)目的早日簽約，提高了簽約項(xiàng)目的履約率。到今年2月底，"深洽會(huì)"省級(jí)簽約項(xiàng)目的履約率達(dá)到了48.3%，高于歷屆、勝過(guò)以往。

　　（三）重大招商活動(dòng)取得顯著成效

　　近兩年來(lái)，我省除積極參加全國(guó)性的招商活動(dòng)外，XX年成功舉辦了"上�；顒�(dòng)周"，***年成功舉辦了"深洽會(huì)"，舉辦的這些重大招商活動(dòng)都取得了顯著成效，已成為我省招商引資的重要平臺(tái)。以"深洽會(huì)"為例，"深洽會(huì)"是盛況空前、人氣鼎盛、碩果累累，是我省歷史上效果最好的一次招商活動(dòng)，簽訂省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目58個(gè)、合同額20.9億美元，到今年2月底已批外資項(xiàng)目28個(gè)、批準(zhǔn)合同外資42432萬(wàn)美元、到位外資11798萬(wàn)美元。

　　（四）招商聯(lián)絡(luò)的方式有所創(chuàng)新

　　在招商方式上，各市州和我廳有關(guān)處室積極創(chuàng)新招商模式，廣泛開展上門招商、專題招商、小分隊(duì)招商、園區(qū)招商、代理招商、以商招商，提高了招商效果。如：長(zhǎng)沙市邀請(qǐng)世界品牌公司、國(guó)際知名財(cái)務(wù)公司畢馬威（kpmg）對(duì)該市的投資要素進(jìn)行調(diào)查分析，包裝推介長(zhǎng)沙；聘請(qǐng)了734名商務(wù)代理，初步構(gòu)建全球商務(wù)代表工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各部門大膽運(yùn)用產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)并購(gòu)、探礦權(quán)租賃等方式，實(shí)現(xiàn)了招商方式新突破。如：引進(jìn)加拿大tvi太平洋有限公司獨(dú)立租賃水口山金礦勘查權(quán)，成為外商獨(dú)資勘察我國(guó)非油氣資源首例；中成化工并購(gòu)湘氮集團(tuán)，成為外資整體并購(gòu)國(guó)企的成功范例。在客商聯(lián)絡(luò)上，廣泛邀請(qǐng)外商來(lái)湖南考察觀光洽談，***年省里共請(qǐng)進(jìn)來(lái)10多批200多人次客商，很好地宣傳和推介了湖南。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引資不僅發(fā)展速度還有差距，而且技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目少，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的作用尚未充分體現(xiàn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不夠明顯；二是利用外資的方式比較單一、水平還不高，國(guó)際上廣泛采用的bot、tot、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)并購(gòu)等新方式仍沒(méi)有取得重大突破；三是對(duì)簽約項(xiàng)目的質(zhì)量有把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；四是招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍的素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)招商引資工作的需要。這些問(wèn)題，我們要采取有力措施逐步加以解決。

　　二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省招商聯(lián)絡(luò)工作的目標(biāo)和任務(wù)

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境普遍看好，不確定因素仍然存在，但總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　國(guó)際方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯，國(guó)際資本的融合與重組風(fēng)起云涌，新的一輪全球生產(chǎn)要素流動(dòng)、配置、整合開始，跨國(guó)公司的跨國(guó)并購(gòu)之風(fēng)日盛，全球重化工業(yè)的復(fù)蘇、歐美裝備制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，使我省等中部地區(qū)面臨加快發(fā)展的機(jī)遇。外部環(huán)境總體將有所改善，世界經(jīng)濟(jì)開始步入新一輪增長(zhǎng)期，國(guó)際投資和國(guó)際市場(chǎng)需求有望回升，為我省擴(kuò)大利用外資提供了市場(chǎng)空間。

　　國(guó)內(nèi)方面，入世以來(lái)，投資領(lǐng)域的市場(chǎng)的不斷開放，吸引了大量的外商投資，這種趨勢(shì)將在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)得以保持。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策將逐步淡化，銀根將收緊，國(guó)債的發(fā)行也將隨之減少。因此，要籌措發(fā)展資金將主要依靠招商來(lái)引進(jìn)資金。

　　招商聯(lián)絡(luò)工作是吸引投資的各類聯(lián)絡(luò)工作的系統(tǒng)集成，是引導(dǎo)資本流動(dòng)的促進(jìn)工作。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：整體推介湖南經(jīng)濟(jì)形象的窗口，協(xié)調(diào)全省招商引資的平臺(tái)，投資政策與項(xiàng)目的信息中心，聯(lián)系境外投資者的橋梁。

　　根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，招商聯(lián)絡(luò)要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）推介湖南整體經(jīng)濟(jì)形象，大力宣傳湖南投資環(huán)境

　　推介宣傳湖南，是招商引資基礎(chǔ)性工作之一。它不僅僅是宣傳部門的事，更重要的是需要招商聯(lián)絡(luò)部門去組織。

　　一是要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)宣傳部門的積極性，充分利用宣傳部門的渠道和資源。各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門要經(jīng)常性地組織中央、省內(nèi)各主要新聞媒體和境外媒體多方面宣傳報(bào)道湖南投資環(huán)境和外商投資企業(yè)的發(fā)展，要形成重大工作多層面報(bào)道、重點(diǎn)工作系列性專題報(bào)道的局面。

　　二是抓緊做好大型宣傳畫冊(cè)《開放的湖南》的組稿、：、印刷工作。這本畫冊(cè)將全方位展示湖南改革開放和社會(huì)發(fā)展的成就，全面介紹湖南投資環(huán)境，：時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門要高度重視、集中精力和時(shí)間，依托宣傳等有關(guān)部門的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在確保質(zhì)量的前提下以最快的速度編印出來(lái)。

　　三是要認(rèn)真辦好《外商投資在湖南》專欄。這個(gè)專欄是省商務(wù)廳和省外宣辦聯(lián)合在香港商報(bào)上開辟的，通過(guò)實(shí)地采訪，系列重點(diǎn)介紹湖南利用外資的成就和外商投資企業(yè)的業(yè)績(jī)，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的影響力。各級(jí)招商部門要積極主動(dòng)地做好服務(wù)工作。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)招商引資，推動(dòng)資本自由有序流動(dòng)和優(yōu)化配置

　　目前，我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局，政府各主管部門、市（州）、縣以及開發(fā)區(qū)都在各自的職能范圍和區(qū)域內(nèi)開展引資工作，為全省利用外資作出了積極貢獻(xiàn)。但是，部門之間、各市（州）之間以及各開發(fā)區(qū)在引資工作上缺乏聯(lián)系與合作，甚至呈現(xiàn)極端競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。這種狀況使本來(lái)應(yīng)該流動(dòng)起來(lái)的資本被人為地固化在部門或區(qū)域的范圍內(nèi)，導(dǎo)致有些好的項(xiàng)目無(wú)緣落戶三湘，制約了全省引資規(guī)模和效率的提高。為此，當(dāng)前和今后招商聯(lián)絡(luò)的一項(xiàng)重要工作就是要?jiǎng)?chuàng)造一種讓資本在全省范圍內(nèi)自由流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的環(huán)境，形成一種部門之間、市（州）縣之間、開發(fā)區(qū)之間聯(lián)手引資的機(jī)制。各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門要努力成為形成這種機(jī)制的載體，充當(dāng)聯(lián)絡(luò)各方、集散信息、服務(wù)各方、推動(dòng)合作的紐帶。各級(jí)外商投資服務(wù)中心也應(yīng)該朝這方面努力。

　�。ㄈ�）以項(xiàng)目為中心，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破

　　項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵，也是招商聯(lián)絡(luò)工作的核心。招商聯(lián)絡(luò)工作必須以項(xiàng)目為中心。

　　1、提升招商項(xiàng)目開發(fā)水平

　　省政府就招商項(xiàng)目開發(fā)工作專門發(fā)文提出了要求，省發(fā)改委和省商務(wù)廳也聯(lián)合下發(fā)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)工作進(jìn)行了部署。一是進(jìn)一步提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。主動(dòng)與有關(guān)部門配合協(xié)作，跟蹤協(xié)調(diào)，圍繞發(fā)展制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改組改造、發(fā)展服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)方面，著力論證開發(fā)一批高質(zhì)量、有吸引力的項(xiàng)目，積極搞好項(xiàng)目招商，提高招商引資的水平和成功率。二是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣抓好加工制造業(yè)的利用外資。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利用外資，更要突出利用外資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是努力擴(kuò)大加工制造業(yè)的招商引資，鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)利用外資的放大效用。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，吸引一批產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的項(xiàng)目入湘，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，輸入新的動(dòng)力和活力。同時(shí)，要以外商投資商業(yè)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，抓住cepa的機(jī)遇，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。三是要以機(jī)械、電子、輕工、紡織、冶金、建材、商業(yè)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目，吸引跨國(guó)公司進(jìn)行并購(gòu)重組，參與我省國(guó)有企業(yè)的改組改造，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和發(fā)展我省具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)與跨國(guó)公司的配套與合作，充分利用跨國(guó)公司發(fā)達(dá)的招商網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)外貿(mào)出口。四是精心包裝對(duì)外發(fā)布的招商項(xiàng)目，對(duì)外招商項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。五是認(rèn)真研究、確定項(xiàng)目配套政策。項(xiàng)目配套政策既要對(duì)投資者吸引力，又要防止"來(lái)前一切好商量，來(lái)后一切難商量"，避免對(duì)外承諾不能兌現(xiàn)，引起矛盾糾紛，損害對(duì)外信譽(yù)。

　　2、著力建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)

　　項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是招商聯(lián)絡(luò)最重要的工作之一。各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門都要有自己的項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)是動(dòng)態(tài)反映而不是靜態(tài)反映，項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目要不斷充實(shí)、不斷更新，對(duì)新項(xiàng)目要及時(shí)錄入、對(duì)不再發(fā)布的項(xiàng)目要及時(shí)刪除。要利用現(xiàn)有的湖南招商信息網(wǎng)，抓緊我省省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，包括招商項(xiàng)目庫(kù)、在該項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，要使湖南招商信息網(wǎng)成為省級(jí)項(xiàng)目的信息中心。省商務(wù)廳給各市州招商聯(lián)絡(luò)部門配置的電腦今天發(fā)到了大家手里，每個(gè)市州一臺(tái)，這些電腦是目前市場(chǎng)上配置最好的，是專門配置給各市州外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)絡(luò)科的，不得把電腦挪作它用。各市州要利用這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)和完善招商聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，建立市州項(xiàng)目庫(kù)。

　　3、加快創(chuàng)新招商方式和手段

　　在招商方式上，要實(shí)行政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用相結(jié)合，大型招商活動(dòng)與其它招商方式相結(jié)合。在招商對(duì)象上，要鞏固和擴(kuò)大港澳臺(tái)韓等周邊國(guó)家和地區(qū)的外資引進(jìn)，又要積極引進(jìn)歐美等遠(yuǎn)洋國(guó)家的投資。要在主動(dòng)走出去招商的同時(shí)，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)跨國(guó)公司駐中國(guó)總部、港澳臺(tái)和東南亞客商、沿海工商界人士來(lái)湖南進(jìn)行投資考察。要廣泛拓展招商渠道，積極探索代理招商、委托招商、登門招商、以商招商、以情招商等多種招商方式，指導(dǎo)市州精心組織一系列專業(yè)化、小隊(duì)伍招商活動(dòng)，積極利用有影響的外商、海外中介組織和商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)為我省推介項(xiàng)目。同時(shí)，積極開展網(wǎng)上招商，完善湖南招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位招商。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。按照以資源引項(xiàng)目、以環(huán)境引資金、以存量引增量的雙贏思路，通過(guò)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的有效配置，大膽并創(chuàng)造性地使用各種現(xiàn)代融資方式，積極探索項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。既要加強(qiáng)對(duì)國(guó)（境）外中小企業(yè)的招商引資和開展加工貿(mào)易，也要積極關(guān)注跨國(guó)并購(gòu)重組在全球資本市場(chǎng)、投資領(lǐng)域中的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司在華投資機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心的聯(lián)系與交流，定期上門拜訪，爭(zhēng)取更多的跨國(guó)公司來(lái)我省投資，把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉(zhuǎn)到利用跨國(guó)并購(gòu)方式為主上來(lái)。

　　今年，我廳將啟動(dòng)代理招商，確定1-3家境外機(jī)構(gòu)，為我省招商引資提供全方位、全過(guò)程代理服務(wù)。

　　4、大力培育各類開發(fā)園區(qū)的新優(yōu)勢(shì)

　　開發(fā)園區(qū)是招商引資的主體之一，開發(fā)區(qū)的根本出路在于招商引資，一年到頭的任務(wù)就是招商引資。各類開發(fā)園區(qū)要成為開放的樣板區(qū)，引資的示范區(qū)。一是要形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。按照"引資目標(biāo)向大企業(yè)集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)建設(shè)向市鎮(zhèn)集中"的"三集中"原則，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高招商引資的實(shí)際效果。二是完善和落實(shí)封閉式管理。對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要真正把市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和一定的行政管理權(quán)限授權(quán)到位。工商、國(guó)稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等支撐部門要設(shè)置到位，實(shí)行一條龍服務(wù)，為外商提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是按照"政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳"的要求建設(shè)軟環(huán)境。開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在軟環(huán)境的比拼。各類開發(fā)區(qū)和縣級(jí)政府是制度創(chuàng)新的主體，在依法依規(guī)的前提下，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，在降低成本、改善服務(wù)、提高效率等方面出臺(tái)一些硬措施。要堅(jiān)持"政策隨著項(xiàng)目走"，因企制宜，一企一策，根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況采取不同的政策措施，提供個(gè)性化的政策服務(wù)。要切實(shí)降低投資經(jīng)營(yíng)成本，有條件的地方對(duì)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)可給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)新辦的生產(chǎn)性企業(yè)適當(dāng)減免有關(guān)行政性收費(fèi)。在讓利優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，推行特事特辦的"綠卡"制度、并聯(lián)審批制度、各部門集中辦公的服務(wù)日制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度等。逐步建立與國(guó)際接軌的運(yùn)行機(jī)制，"凡是圍墻以外的事都由政府來(lái)辦"，穩(wěn)定、持久地保持對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。要按照國(guó)民待遇的原則，重視利用個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資，使開發(fā)區(qū)成為外資企業(yè)發(fā)達(dá)、內(nèi)資企業(yè)壯大、民營(yíng)企業(yè)興旺的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　5、繼續(xù)抓好"深洽會(huì)"合同和協(xié)議項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高履約率

　　按照省委、省政府對(duì)"深洽會(huì)"簽約項(xiàng)目"重在實(shí)施"的指導(dǎo)思想，以及對(duì)"深洽會(huì)"省級(jí)利用外資簽約項(xiàng)目履約情況全面跟蹤調(diào)度的指示精神，我廳已在去年組織了專門的"深洽會(huì)"省級(jí)簽約項(xiàng)目履約情況督查小組，將每月對(duì)58個(gè)利用外資省級(jí)簽約項(xiàng)目的履約情況逐個(gè)進(jìn)行一次督查了解，督查情況，每月通報(bào)一次并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　為切實(shí)抓好"深洽會(huì)"簽約項(xiàng)目履約工作，各市州自行簽約的項(xiàng)目都要象58個(gè)省級(jí)簽約項(xiàng)目那樣，

每個(gè)項(xiàng)目都要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。一是各市州相應(yīng)建立專門的班子要及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。各項(xiàng)目單位要確定行政一把手為項(xiàng)目責(zé)任人，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是不定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題。各市州外經(jīng)貿(mào)部門要按照去年11月份省政府下發(fā)的切實(shí)抓好"深洽會(huì)"簽約項(xiàng)目履約工作的通知精神，組織相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到各區(qū)縣（市）實(shí)地考察項(xiàng)目的實(shí)施情況，并就各區(qū)縣（市）提出的需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行落實(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)"深洽會(huì)"簽約項(xiàng)目實(shí)施的考核工作。要按照省里統(tǒng)一考核的要求，各市州考核可采用月報(bào)表、季調(diào)度會(huì)與不定期實(shí)地察看相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)考核項(xiàng)目履約率、資金到位率、投資開工率這三個(gè)指標(biāo)，同時(shí)定期向省商務(wù)廳通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。這里明確一條，就是今后上報(bào)到省里的簽約項(xiàng)目，務(wù)必做到"部門聯(lián)合會(huì)審"，即通過(guò)發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)、國(guó)土等有關(guān)部門的聯(lián)合審批。

　　最近，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)度"深洽會(huì)"簽約項(xiàng)目履約工作的通知》，定于3月底對(duì)"深洽會(huì)"簽約項(xiàng)目情況進(jìn)行一次全面調(diào)度，省商務(wù)廳要作書面匯報(bào)，請(qǐng)各市州在這次會(huì)議結(jié)束后立即對(duì)本市州的省級(jí)簽約項(xiàng)目和自行簽約的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行全面詳細(xì)的督查，督查情況以書面形式在3月22日前報(bào)送到省商務(wù)廳聯(lián)絡(luò)處。

　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮聯(lián)系外來(lái)投資者的橋梁作用

　　各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門都擁有各類客商資源，這是我們的優(yōu)勢(shì)，也是我們的王牌。如何充分發(fā)揮好聯(lián)系外商的橋梁作用和載體作用，應(yīng)該從以下方面努力：

　　1、要努力營(yíng)造"親商、和商、安商、富商"的良好氛圍

　　各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門要進(jìn)一步在當(dāng)好參謀，做好服務(wù)上下功夫，在營(yíng)造投資環(huán)境上下功夫。一是要爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自盯緊重大客商，加強(qiáng)對(duì)重大客商的熱線聯(lián)系，增進(jìn)與重大客商的感情，做到以情動(dòng)人，以情招商，體現(xiàn)親商、愛商的誠(chéng)信。二是要推動(dòng)政府誠(chéng)信建設(shè)。在招商引資工作中，要防止不切實(shí)際、不負(fù)責(zé)任的口號(hào)和承諾，要保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，防止朝令夕改，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。三是要推動(dòng)建立環(huán)境評(píng)價(jià)體系建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)外來(lái)投資的重要手段。各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門要積極推動(dòng)政府建立一套科學(xué)合理的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引更多的投資者來(lái)湘投資興業(yè)。四是要對(duì)破壞投資環(huán)境的行為和案件進(jìn)行查處。要堅(jiān)持抓典型，好的表?yè)P(yáng)，不好的要曝光，做到有訴必受、有案必查、違紀(jì)必究。

　　2、以各類招商活動(dòng)為載體，更好地發(fā)揮橋梁作用

　　招商活動(dòng)可以說(shuō)是招商聯(lián)絡(luò)工作的活力和生命力。富有新意的招商活動(dòng)，一定會(huì)給引資起到很好的效果。因此，各級(jí)招商聯(lián)絡(luò)部門在策劃招商活動(dòng)時(shí)，要立意高、有創(chuàng)造性。組織招商活動(dòng)時(shí)，一定要防止兩大問(wèn)題的出現(xiàn)，一個(gè)是招商活動(dòng)的力度與實(shí)際引資的效果不匹配，一個(gè)是在引資的同時(shí)又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。產(chǎn)生這兩大問(wèn)題的根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，而忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進(jìn)。所以，我們必須對(duì)潛在投資者和已投資者實(shí)施全過(guò)程、全方位的服務(wù)，以優(yōu)良的服務(wù)打動(dòng)投資者的心，增強(qiáng)投資者的投資信心。同時(shí)，要在主動(dòng)走出去的招商的基礎(chǔ)上，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)跨國(guó)公司駐中國(guó)總部、港澳臺(tái)和東亞南客商、沿海工商界人士來(lái)湖南進(jìn)行投資考察，擴(kuò)大湖南知名度，讓客商親身體驗(yàn)投資環(huán)境。

　　3、進(jìn)一步做好客商庫(kù)建設(shè)

　　省商務(wù)廳要建立全省客商庫(kù)，各市州要建立自己的客商庫(kù)。要通過(guò)客商庫(kù)建設(shè)，匯總來(lái)自各個(gè)渠道接觸的投資商，以便與外商保持聯(lián)絡(luò)、跟蹤洽談。一是要對(duì)客商進(jìn)行分類入庫(kù)，依照不同客商類型分別制定對(duì)策。重要客商包括省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見的客商和來(lái)湘投資及考察過(guò)的客商，這些客商要錄入詳細(xì)的資料，如背景情況、省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見的情況、投資情況、考察情況等；一般客商則只是交換過(guò)名片的客商，這些客商的姓名、國(guó)別、單位、通訊地址、聯(lián)系電話和e-mail都要錄入庫(kù)中。二是平時(shí)要主動(dòng)與境內(nèi)外客商加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，尤其要注意建立和加強(qiáng)與各類投資咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和長(zhǎng)期的合作關(guān)系。三是要與已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y的外商保持密切的聯(lián)系，一方面促進(jìn)他們的進(jìn)一步增資擴(kuò)股，另一方面通過(guò)他們與其他客商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大客商聯(lián)系面。四是要通過(guò)組織各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)和寄送節(jié)日賀卡等方式，增進(jìn)友誼，加深了解，擴(kuò)大合作。五是客商庫(kù)要充分發(fā)揮作用，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　(五)充分認(rèn)識(shí)和處理好招商引資與加工貿(mào)易的關(guān)系

　　今年1月，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門召開了全國(guó)加工貿(mào)易研討會(huì)，****副總理在會(huì)上作了重要講話，充分肯定了加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所作的貢獻(xiàn)。加工貿(mào)易快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我國(guó)吸引外資工作。

　　我省發(fā)展加工貿(mào)易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省與東部沿海相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然不高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這需要通過(guò)加工貿(mào)易方式大力引進(jìn)資金、技術(shù)和資源；其次，加工貿(mào)易目前主要集中在東部沿海地區(qū)，處于中西部地區(qū)的我省還蘊(yùn)藏著發(fā)展加工貿(mào)易的巨大潛力；再次，我省人口多，就業(yè)壓力很大，加工貿(mào)易是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。二是我省適應(yīng)和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、跨國(guó)公司全球生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。借助國(guó)工貿(mào)易可以更快地吸引跨國(guó)投資，承接跨國(guó)公司高水平加工制造環(huán)節(jié)、內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易將成為跨國(guó)公司選擇在我省投資加工制造業(yè)的重要形式。三是參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是周邊省市競(jìng)相吸引外資，發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，投資環(huán)境不斷改善，我省面臨的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。如果我省不加快發(fā)展加工貿(mào)易，就有可能將機(jī)會(huì)拱手相讓。

　　發(fā)展我省加工貿(mào)易要重點(diǎn)做好這幾方面的工作。一是要充分認(rèn)識(shí)。加工貿(mào)易早已不是最初的"三來(lái)一補(bǔ)"、靠賺取工繳費(fèi)為主的階段，而是進(jìn)入資本、技術(shù)和管理不斷躍升的時(shí)期，它應(yīng)該成為我省招商引資工作的新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的亮點(diǎn)。二是要制訂和完善加工貿(mào)易政策，改善投資軟環(huán)境。一方面，要通過(guò)吸引外商投資來(lái)發(fā)展我省加工貿(mào)易；另一方面，要大力發(fā)展加工貿(mào)易以促進(jìn)吸收外資，從而實(shí)現(xiàn)外商投資與加工貿(mào)易良性互動(dòng)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平。加工貿(mào)易管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況十分復(fù)雜。只有商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯、銀行等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，我省加工貿(mào)易才能得以快速發(fā)展。

　�。�六）努力提高招商聯(lián)絡(luò)工作隊(duì)伍的素質(zhì)

　　招商聯(lián)絡(luò)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要先進(jìn)的理念來(lái)指導(dǎo)，由高素質(zhì)的人才來(lái)運(yùn)作。但從我省招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一要求。全力打造一支具有戰(zhàn)斗力的招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，還是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要不懈的努力。

　　1、充分認(rèn)識(shí)提高招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍素質(zhì)的重要性

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)成為全球投資者投資的熱土，為我省招商聯(lián)絡(luò)工作提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。提高招商聯(lián)絡(luò)人員素質(zhì)，培養(yǎng)我省專業(yè)化的招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍是改善我省招商聯(lián)絡(luò)工作狀況的重要措施。招商聯(lián)絡(luò)是具有創(chuàng)造力的實(shí)踐活動(dòng)，善于學(xué)習(xí)，勇于進(jìn)取，刻意創(chuàng)新是招商聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)該具備的基本品格。選擇有創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才作為招商聯(lián)絡(luò)人員關(guān)系到能否培育出一支能打善攻的招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍。因此，工作在我省招商聯(lián)絡(luò)崗位的同志，要感到光榮和自豪，但更重要的是要感到壓力和緊迫。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

　　招商聯(lián)絡(luò)人員需要寬泛的業(yè)務(wù)知識(shí)，一般應(yīng)懂外語(yǔ)；不僅要具備出色的組織能力，而且需要掌握投資、外貿(mào)和金融知識(shí)；對(duì)現(xiàn)行投資政策和法規(guī)的宣傳與解釋不是簡(jiǎn)單地說(shuō)行與不行，而是根據(jù)國(guó)際慣例說(shuō)明為什么和怎樣執(zhí)行；根據(jù)現(xiàn)行法律框架，為中外投資者策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、定向推介項(xiàng)目，為企業(yè)和政府提供一條龍服務(wù)。要達(dá)到這些素質(zhì)要求，一方面，招商聯(lián)絡(luò)人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面，就是要組織對(duì)全省招商聯(lián)絡(luò)人員實(shí)施培訓(xùn)，要一級(jí)一級(jí)培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。

　　3、逐步建立良好的招商聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，要逐步建立良好的招商聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情況、掌握項(xiàng)目情況、熱心招商引資的同志充實(shí)到招商聯(lián)絡(luò)的崗位上，壯大隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。二是可以聘請(qǐng)一些知識(shí)淵博、資深的人士擔(dān)任招商聯(lián)絡(luò)工作的顧問(wèn)，為招商引資出謀劃策。三是營(yíng)造一個(gè)讓招商聯(lián)絡(luò)人員充分發(fā)揮其特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)的工作氛圍，建立績(jī)效考核制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可以實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度。

　　三、精心組織好我省今年的"湘洽會(huì)"、"歐洽周"兩項(xiàng)重大招商活動(dòng)

　　省委、省政府決定今年10月在長(zhǎng)沙舉辦湖南投資貿(mào)易洽談會(huì)、6月在德國(guó)舉辦湖南（歐洲）投資洽談活動(dòng)周。這兩大活動(dòng)的籌備工作，省政府已在3月10日召開了組委會(huì)第一次全體會(huì)議，進(jìn)行了總體部署。下面，我受省商務(wù)廳黨組書記毛敘保同志的委托，代表秘書處對(duì)兩大活動(dòng)的籌備工作進(jìn)行安排。

　�。ㄒ唬┮�充分認(rèn)識(shí)辦好"湘洽會(huì)"、"歐洽周"兩大活動(dòng)的重要意義(書村網(wǎng)www.mcqyy.com)

　　舉辦"湘洽會(huì)"、"歐洽周"是省委、省政府?dāng)U大開放的重要決策。"湘洽會(huì)"是重點(diǎn)，伯華省長(zhǎng)指示要舉全省之力、熱熱鬧鬧、扎扎實(shí)實(shí)辦好"湘洽會(huì)"。因此，辦好這兩大招商活動(dòng)，意義都很重大。

　　第一，辦好兩大活動(dòng)，是推進(jìn)我省"三化"進(jìn)程的重要措施。兩大活動(dòng)的主體是招商引資。招商引資不僅引進(jìn)了資金，還引進(jìn)了技術(shù)、管理和人才，帶來(lái)了思想觀念和管理模式的變革。放眼看我省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)，幾乎所有領(lǐng)域重要的成功項(xiàng)目都是招商引資的結(jié)果。這幾年長(zhǎng)沙的變化大家有目共睹，長(zhǎng)沙招商引資的總量占全省的1/3，占全市固定資產(chǎn)投入的57%，長(zhǎng)沙的變化就是招商引資的變化。郴州的變化十分喜人，郴州的變化，也是招商引資的成果和招商引資的變化。不重視招商引資，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)停滯不前；不重視招商引資，就不可能順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好招商引資，辦好兩大活動(dòng)，直接關(guān)系到我省"三化"的進(jìn)程，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第二，辦好兩大活動(dòng)，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。投資拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、出口拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"三駕馬車"。賀同新副省長(zhǎng)說(shuō)：投資來(lái)源主要有5個(gè)方面：運(yùn)用國(guó)家資本、吸納民間資本、利用國(guó)外資本、引進(jìn)省外資本、增加金融資本。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，僅靠自身的滾動(dòng)積累、國(guó)家投入和金融貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠招商引資。招商引資的規(guī)模直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引資的規(guī)模越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)越大，出口的作用也同樣如此。去年我省gdp完成4643億，固定資產(chǎn)投入1542億，其中金融貸款460億，引進(jìn)的外資內(nèi)資450多億，各占約30%。完成今年固定資產(chǎn)投入1700億元的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)9%的增長(zhǎng)目標(biāo)，招商引資要發(fā)揮更大作用。

　　第三，辦好兩大活動(dòng)，是保持我省招商引資快速增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措。在體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)階段，招商引資仍然有賴于強(qiáng)有力的行政推動(dòng)。實(shí)踐證明，這些年我省招商引資有較快增長(zhǎng)，港交會(huì)、上海合作周、深洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)起到了重要的推動(dòng)作用。今年全省按新口徑要實(shí)現(xiàn)直接外資13億美元、力爭(zhēng)15億美元及內(nèi)資435億元、力爭(zhēng)450億元的預(yù)期目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，并保持較強(qiáng)的發(fā)展后勁，關(guān)鍵看這兩大活動(dòng)特別是"湘洽會(huì)"的實(shí)際效果。

　�。ǘ�）要明確"湘洽會(huì)"、"歐洽周"的任務(wù)和要求

　　"湘洽會(huì)"是在省內(nèi)舉辦的集投資與貿(mào)易于一體的全省性、綜合性活動(dòng)；"歐洽周"是以長(zhǎng)株潭和開發(fā)區(qū)為主、以工業(yè)項(xiàng)目為主的中等規(guī)模的投資洽談活動(dòng)。"湘洽會(huì)"是兩大活動(dòng)的重中之重。

　　賀同新副省長(zhǎng)在"湘洽會(huì)"等三項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)組委會(huì)第一次全體會(huì)議上，高度概括了這兩大活動(dòng)的總體要求和主要任務(wù)。

　　總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹"以開放促改革、促發(fā)展"的方針，緊緊圍繞推進(jìn)"三化"進(jìn)程，順應(yīng)全球化趨勢(shì)，遵循市場(chǎng)化規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)全省各方面積極性和創(chuàng)造性，精心組織，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，著力引進(jìn)外資，積極引進(jìn)內(nèi)資，努力擴(kuò)大出口，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，展示良好形象，尋找合作伙伴，努力辦出實(shí)效、辦出水平，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　主要任務(wù)是：擴(kuò)大內(nèi)外開放，引進(jìn)內(nèi)外資本，加強(qiáng)內(nèi)外合作，開拓內(nèi)外市場(chǎng)，塑造內(nèi)外形象。這5句話具有豐富的內(nèi)涵。

　　擴(kuò)大內(nèi)外開放。就是要通過(guò)活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步提高我省對(duì)省內(nèi)外、境內(nèi)外的開放度，提高開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快我省大范圍、寬領(lǐng)域、高層次、全方位開放格局的形成。

　　引進(jìn)內(nèi)外資本。就是要進(jìn)一步拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資水平。引資的目光既要緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、知名財(cái)團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)，也要盯住國(guó)內(nèi)上市公司和有實(shí)力的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)。

　　加強(qiáng)內(nèi)外合作。既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，廣泛深入開展國(guó)際間經(jīng)貿(mào)合作，也要抓住cepa實(shí)施和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的契機(jī)，努力擴(kuò)大省際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作。要加強(qiáng)港湘、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，多邀請(qǐng)港澳臺(tái)客商到會(huì)，利用零關(guān)稅政策積極擴(kuò)大有效進(jìn)口，同時(shí)拓寬湘貨入港渠道。

　　開拓內(nèi)外市場(chǎng)。既要熱情邀請(qǐng)投資商，又要廣泛邀請(qǐng)采購(gòu)商，要把商品展銷辦得熱熱鬧鬧。企業(yè)要樹立"兩個(gè)市場(chǎng)"觀念，踴躍參加商品展銷，充分準(zhǔn)備貿(mào)易貨單，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大貿(mào)易成交。

　　塑造內(nèi)外形象。形象塑造和展示是活動(dòng)的重要任務(wù)之一，要通過(guò)活動(dòng)的舉辦，展示湖南對(duì)外開放的新姿態(tài)、改革發(fā)展的新成就、城鄉(xiāng)建設(shè)的新面貌、重商親商的新環(huán)境、引導(dǎo)投資的新政策，樹立開放、開明、發(fā)展的湖南新形象。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好"湘洽會(huì)"、"歐洽周"各項(xiàng)籌備工作

　　"湘洽會(huì)"和"歐洽周"的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是組委會(huì)，工作機(jī)構(gòu)是秘書處。這兩大活動(dòng)的秘書處都設(shè)在省商務(wù)廳。各市州在兩大活動(dòng)中的職責(zé)是負(fù)責(zé)各自分團(tuán)的組團(tuán)、項(xiàng)目開發(fā)、布展、客商邀請(qǐng)接待、市州專題活動(dòng)等工作。

　　1、迅速啟動(dòng)"湘洽會(huì)"籌備工作

　　"湘洽會(huì)"的工作方案，省政府很快就會(huì)下發(fā)。為了辦好"湘洽會(huì)"，省政府已經(jīng)專門下發(fā)了兩個(gè)文件，對(duì)活動(dòng)的組織、項(xiàng)目的開發(fā)提出了明確要求。秘書處的工作實(shí)際在今年1月份就啟動(dòng)了。"湘洽會(huì)"的籌備工作在近段主要是做好以下工作：

　�。�1）盡快組建班子，形成組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。要盡快組建精干的工作班子，成立"湘洽會(huì)"市州分團(tuán)、省直分團(tuán)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥；秘書處下設(shè)各組的職能和工作要進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　�。�2）切實(shí)抓好項(xiàng)目開發(fā)，下決心排出一批優(yōu)勢(shì)招商項(xiàng)目。項(xiàng)目是投資的載體，是招商最基礎(chǔ)的工作。要從本地本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和"三化"需要，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，堅(jiān)決打掉思想觀念的障礙，下決心排出一批成熟的、對(duì)投資者有吸引力的項(xiàng)目。一是結(jié)合工業(yè)化，開發(fā)一批機(jī)械、電子、高新技術(shù)、有色冶金、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)種苗、綠色食品、高效養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；三是結(jié)合城鎮(zhèn)化，開發(fā)一批高速公路、舊城改造、城市公交、供水供暖供氣、垃圾處理、城市公園等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目；四是順應(yīng)入世緩沖期將過(guò)、服務(wù)業(yè)即將全面放開的形勢(shì)，主動(dòng)開發(fā)一批商貿(mào)、旅游、金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及教育、衛(wèi)生、體育、文化、出版等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目；五是結(jié)合國(guó)企改革和公用事業(yè)改革，順應(yīng)跨國(guó)投資方式的新變化，開發(fā)一批國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國(guó)有股減持、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)債權(quán)拍賣等引資方式的項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中，各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步解放思想，敢于把優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)包括壟斷行業(yè)的項(xiàng)目拿出來(lái)招商。要把眼光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)，積極追蹤跨國(guó)公司投資方式的新變化，突出項(xiàng)目融資、資產(chǎn)并購(gòu)、股權(quán)債權(quán)拍賣等新方式項(xiàng)目的開發(fā)。要盡快完成對(duì)去年938個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的清理，已經(jīng)簽約的要及時(shí)剔除，聯(lián)系人有變更的要及時(shí)更新。要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，搞好可行性論證，按照國(guó)際慣例編制商業(yè)計(jì)劃書。整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作要在4月份完成，并及時(shí)在紅網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、招商信息網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布。

　�。�3）主動(dòng)出擊，深入洽談，為活動(dòng)取得良好效果奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。招商關(guān)鍵在項(xiàng)目，活動(dòng)成敗在會(huì)前，其實(shí)際效果取決于開幕前三四個(gè)月甚至半年左右。過(guò)去幾次洽談會(huì)之所以取得成功，就在于準(zhǔn)備工作充分，半年前就開始準(zhǔn)備。因此，要廣泛聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)出擊，大膽"走出去"，熱情"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"，深入開展前期洽談。各地要盡力拿出一定的資金，組織客商到各地洽談、參觀，能做成生意固然可喜，不能做成生意但結(jié)交了朋友、宣傳推介了湖南，這也是成功的。項(xiàng)目單位和政府部門、中介機(jī)構(gòu)要積極組織各類專題招如商小分隊(duì)，開展敲門招商、小組招商、網(wǎng)上招商、以商招商。要通過(guò)政府邀請(qǐng)一批、部門聯(lián)絡(luò)一批、中介機(jī)構(gòu)和民間組織引進(jìn)一批、三資企業(yè)以商引商帶來(lái)一批、鄉(xiāng)情親情吸引一批等渠道，廣泛邀請(qǐng)客商來(lái)湘考察洽談，力爭(zhēng)促成一批項(xiàng)目在大會(huì)簽約。

　�。�4）高標(biāo)準(zhǔn)做好布展工作，充分體現(xiàn)湖南特色和水平。"湘洽會(huì)"是集中展示我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的舞臺(tái)，布展水平直接影響湖南的形象。根據(jù)方案，展館分為省綜合展示區(qū)和市州分團(tuán)展示區(qū)兩部分。省綜合展區(qū)由組委會(huì)統(tǒng)一組織和布展。市州分團(tuán)展區(qū)由組委會(huì)秘書處統(tǒng)一分配展區(qū)、統(tǒng)一確定布展的格局和基調(diào)，市州自定方案、自行布展；布展的內(nèi)容包括綜合展示和商品展銷，突出形象展示、項(xiàng)目展示、會(huì)見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時(shí)，考慮展示、項(xiàng)目展示、會(huì)見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時(shí)，考慮展館總體效果。各分團(tuán)要選擇和組織本地區(qū)、本行業(yè)的高精尖和名特優(yōu)商品參展。展位設(shè)計(jì)、布置要有創(chuàng)造性，增強(qiáng)布展的時(shí)代感。

　　2、抓緊做好"歐洽周"籌備工作

　　"歐洽周"的籌備工作，從現(xiàn)在起要進(jìn)入緊張狀態(tài)，秘書處和各有關(guān)部門及單位在近階段要認(rèn)真做好以下主要工作：

　　（1）抓緊組團(tuán)和盡快組建工作班子

　　組團(tuán)工作要嚴(yán)格按照組委會(huì)的通知要求，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市（包括所在地的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)）分別單獨(dú)組建招商分團(tuán)；其它市州和有關(guān)單位不單獨(dú)組團(tuán)，可根據(jù)人隨項(xiàng)目走的原則，按照項(xiàng)目分類聯(lián)合組成招商分團(tuán)或招商小組。組團(tuán)情況要在4月上旬前報(bào)秘書處，參加"歐洽周"的人員全部納省團(tuán)，由秘書處統(tǒng)一辦理出國(guó)有關(guān)手續(xù)。

　　（2）抓緊開發(fā)和篩選招商項(xiàng)目并及時(shí)包裝和發(fā)布

　　各級(jí)招商部門要積極密切配合。計(jì)劃部門認(rèn)真做好項(xiàng)目的開發(fā)工作，盡快挑選200-300個(gè)有吸引力和代表性的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行包裝，及時(shí)對(duì)外發(fā)布。

　　在籌備工作中，要以項(xiàng)目為中心。項(xiàng)目資料要完備、詳盡，切不可過(guò)于簡(jiǎn)單，切不能偏重于只講我方如何需要這個(gè)項(xiàng)目，而對(duì)投資者的利益講得很少。針對(duì)歐洲的特點(diǎn)，我們?cè)跍?zhǔn)備制造業(yè)項(xiàng)目資料時(shí)應(yīng)該具備以下基本要素：我方單位的固定資產(chǎn)及近年來(lái)增值情況，如上市公司應(yīng)講市盈率；主要產(chǎn)品及國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，近三年招商收入及增長(zhǎng)情況，主要市場(chǎng)及新開辟的市場(chǎng)，上年利潤(rùn)及利潤(rùn)率和近三年增減情況；擬投資的市場(chǎng)目標(biāo)和可行性，贏利預(yù)期，收回投資年限（如超過(guò)10年一般不會(huì)引起興趣）；相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是水電、儲(chǔ)運(yùn)物流、海關(guān)、檢驗(yàn)設(shè)施；人力資源（科技力量，大學(xué)生來(lái)源，高等院校）；地價(jià)、電價(jià)；政府相關(guān)鼓勵(lì)政策；利潤(rùn)匯出；產(chǎn)品內(nèi)招商渠道等。

　　"歐洽周"項(xiàng)目洽談，要克服以往把項(xiàng)目混在一起、大量在會(huì)上宣讀的做法，秘書處將以項(xiàng)目為標(biāo)記，分設(shè)若干洽談桌，分別接待洽談。

　�。�3）進(jìn)一步做好客商的前期聯(lián)絡(luò)和對(duì)接工作

　　客商聯(lián)絡(luò)邀請(qǐng)和前期對(duì)接工作是"歐洽周"取得實(shí)效的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。各有關(guān)市州和有關(guān)單位要對(duì)客商資源進(jìn)行梳理，要通過(guò)各種渠道、多種方式加強(qiáng)與客商的前期聯(lián)絡(luò)和對(duì)接，特別是歐洲地區(qū)的客商聯(lián)絡(luò)和前期洽談。

　�。�4）認(rèn)真做好擬簽約項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作

　　參照歐洲商務(wù)活動(dòng)的通行慣例，省團(tuán)在"歐洽周"不舉行集中簽約儀式。但長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市和三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要在"歐洽周"自行組織項(xiàng)目簽約儀式，長(zhǎng)沙市要組織三個(gè)項(xiàng)目簽約，株洲市、湘潭市各組織二個(gè)項(xiàng)目簽約，三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)各組織一個(gè)項(xiàng)目簽約，其它市州和參會(huì)單位不作規(guī)定，簽約項(xiàng)目一定要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。三個(gè)市同時(shí)要在德國(guó)其它城市各自舉行招商引資活動(dòng)。從現(xiàn)在起，長(zhǎng)株潭三市就要認(rèn)真做好擬簽約項(xiàng)目的審核和調(diào)度工作，注重項(xiàng)目質(zhì)量、提高履約率。省里對(duì)"歐洽周"期間各市州的自行簽約項(xiàng)目納入成果統(tǒng)計(jì)，并將進(jìn)行跟蹤考核。

　　（5）加大對(duì)外宣傳力度

　　秘書處要在先遣組回來(lái)后，立即舉行"歐洽周"新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)賀省長(zhǎng)發(fā)布新聞，既讓全省人民了解"歐洽周"，也可以向歐洲在華機(jī)構(gòu)和企業(yè)推介"歐洽周"、推介湖南。同時(shí)，秘書處要著手做好在境外特別是在德國(guó)及歐洲的主流媒體上宣傳推介"歐洽周"、宣傳推介湖南的準(zhǔn)備工作。

　　同志們，這次全省招商聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議，得到了郴州市委、市政府、市外經(jīng)貿(mào)局的大力支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝。