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    溫州招商網(wǎng)訊：“你快回來！”這是2012年最深情的呼喚。

　　面臨經(jīng)濟(jì)一路下行壓力，浙江對省外浙商高調(diào)喊話，希望游子歸鄉(xiāng)，紓解困局。

　　浙商回歸是個老話題，但回歸成為浙江省2012年“一號工程”，不禁令人刮目相看。708個億，是半年來省外浙商回饋家鄉(xiāng)的一份重禮，這是資本的理性回歸，還是鄉(xiāng)情召喚下的感性行動？

　　曾經(jīng)秉持“無為而治”的浙江政府，以強(qiáng)勢姿態(tài)推動“一號工程”。這是一場不以招商之名進(jìn)行的招商競爭，浙江正在做的，是不出浙江就實(shí)現(xiàn)在全國范圍招商的目的。

　　“浙江人經(jīng)濟(jì)”正在更多地轉(zhuǎn)化為“浙江經(jīng)濟(jì)”，浙江的GNP正在更多地轉(zhuǎn)化為浙江的GDP。不得不說，這是浙江紓解自身發(fā)展之困的一出妙招。

　　浙商回歸，對浙江、對長三角、對中西部、乃至對整個中國來說，到底會帶來什么樣的漣漪？

　　其對區(qū)域競爭格局的影響，目前雖不甚清晰，但可以預(yù)測的是，那些對此反應(yīng)遲鈍的省份，會為優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的流失付出代價。

　　浙商回歸，大幕初啟；更多變化，已現(xiàn)端倪。

　　浙江為什么“急”

　　本刊記者  王運(yùn)寶

　　回歸，已成為600萬全球浙商的流行語，同時也是浙江全省最強(qiáng)勁的政策主題詞。

　　2011年10月首屆全球浙商大會上，浙江喊出了一句情意拳拳的話：“你快回來！”從這個時間節(jié)點(diǎn)開始，早在2006年就出現(xiàn)在浙江省黨政文件中的“回歸”，上升為全浙江的“一號工程”。

　　浙江為什么在這個時候決策實(shí)施浙商回歸？從浙江發(fā)展態(tài)勢上能找到答案嗎？如果把觀察的視角放大到長三角乃至宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢，又會發(fā)現(xiàn)哪些深層次因素？

　　浙江“下行”

　　以2012年上半年來看，杭州的經(jīng)濟(jì)總量和增速，雙雙被南京超過。而在此前的10多年里，杭州一直是力壓南京的。

　　“浙江一路爬坡過坎走到現(xiàn)在，如果過去爬的是15度、20度的緩坡，那么現(xiàn)在面對的就是70度、80度的陡坡。”浙江省長夏寶龍的概括，恰當(dāng)?shù)乇硎龀稣憬��?jīng)濟(jì)面臨的局勢。但比爬坡更嚴(yán)峻的，是浙江經(jīng)濟(jì)的下行壓力。

　　日前，2012年上半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)成績單都已公布，浙江經(jīng)濟(jì)增速7.4%，再次低于全國水平，在省級排名中倒數(shù)第二。同時，浙江經(jīng)濟(jì)的三個領(lǐng)頭羊——杭州、寧波、溫州的增速分別為7.5%、7.1%、5%，全都低于全國水平。其實(shí)，這早已不是“中國經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生”浙江第一次面對經(jīng)濟(jì)尷尬。如果把視野放長到最近的10年，會更有說服力。

　　本刊記者逐年梳理2002年以來的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn)，2003年是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高點(diǎn)，2004年基本延續(xù)高增長態(tài)勢，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始出現(xiàn)不同程度的下行。此后雖然在2007年出現(xiàn)過一次上揚(yáng)，但浙江經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)，尤其是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)競爭力的第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和投資增速，都是一條下行的曲線。

　　以第二產(chǎn)業(yè)增加值為例，2003年增長16.6%，達(dá)到最高峰，然后一直震蕩下行，2008年跌破個位數(shù)，為9.4%，2009年繼續(xù)走低到6.8%。2011年與2012年上半年，仍然是延續(xù)個位數(shù)增長。

　　浙江作為中國經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展是最大的支撐力，但10年來在規(guī)模以上工業(yè)增加值這個核心指標(biāo)上，浙江一直表現(xiàn)平平。只有2003年、2004年突破20%的增速，此后一直在低位徘徊，最低的2009年，增速只有6.2%。與全國的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速對比發(fā)現(xiàn)，10年中有5年是低于全國水平的。

　　工業(yè)增加值下行，直接造成浙江的經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入雙雙趨緩。放在全國經(jīng)濟(jì)“第一方陣”浙江、廣東、江蘇、山東4省來看，“十一五”時期，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅為11.9%，分別比廣東、江蘇、山東低0.5、1.6、1.2個百分點(diǎn)。相比經(jīng)濟(jì)總量處于第5位的河南，浙江的經(jīng)濟(jì)增速還低了1個百分點(diǎn)。

　　不僅浙江全省經(jīng)濟(jì)下行，作為中國市場經(jīng)濟(jì)“樣板房”的溫州，也早已失去了往日風(fēng)采，被媒體形容為“危城”。溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展“未熟先衰”，工業(yè)空心化讓溫州失去抗風(fēng)險能力。溫州的兩個同省兄弟杭州、寧波，表現(xiàn)也不夠強(qiáng)勁。以最新的2012年上半年來看，杭州的經(jīng)濟(jì)總量和增速，雙雙被南京超過。而在此前的10多年里，杭州一直是力壓南京的。同期，寧波也已落后于同等級別的深圳、青島和大連，更是低于同在長三角的蘇州和無錫。

　　浙江作為外向型經(jīng)濟(jì)大省，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的影響力特別明顯。10年中在2003年出現(xiàn)最高值，增長46.4%，此后一直處于增速減緩態(tài)勢，最低的2008年為-11%。到2012年上半年，浙江出口增速也僅為3.2%，低于全國增速4個百分點(diǎn)。2011年以來，浙江有超過一半的月份出口增速低于全國水平，表明浙江外貿(mào)的先發(fā)優(yōu)勢正逐步消失。

　　外需銳減、內(nèi)需趨緩，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，投資就要發(fā)揮主力軍作用。但從2002年以來的蘇浙兩省主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較中清晰地看到，浙江投資更不給力。

　　長三角經(jīng)濟(jì)傾斜

　　浙江為什么會在長三角經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)傾斜？大家普遍認(rèn)為，浙江民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢弱化和江蘇有效投資拉動，是兩方面的主因。

　　由于同屬長三角核心，又是中國經(jīng)濟(jì)的兩個標(biāo)兵，浙江與江蘇的比較，總是在采訪中被提起。從10年來蘇浙兩省的經(jīng)濟(jì)曲線上，更能說明深層次問題。

　　首先是蘇浙兩省經(jīng)濟(jì)總量的變化態(tài)勢。2004年，江蘇的增速反超浙江，此后江蘇的變化非常平穩(wěn)，都處在兩位數(shù)增長的區(qū)間上，沒有浙江那樣的起落。從總體趨勢來看，浙江10年的平均增速是12.09%，同期江蘇是13.29%，平均每年高出浙江1.2個百分點(diǎn)。雖然數(shù)字不大，但經(jīng)過10年的持續(xù)累計(jì)，經(jīng)濟(jì)總量上的差距越來越大。在江蘇增速反超浙江的2004年，蘇浙兩省總量差距是4269.4億元，浙江經(jīng)濟(jì)總量占到江蘇的72.48%。到2011年時，擴(kuò)大到16606.3億元，浙江經(jīng)濟(jì)總量相對江蘇的比例，下降為65.88%。

　　其次，放在整個長三角來看，2002年，浙江占長三角滬蘇浙經(jīng)濟(jì)總量的32.34%，江蘇占44.85%；進(jìn)入“十一五”開局之年的2006年，浙江占32.94%，江蘇占45.37%；“十一五”規(guī)劃收官之年的2010年，浙江占長三角經(jīng)濟(jì)總量下降為32%，江蘇則上升為47.12%。進(jìn)入2011年，浙江還是占32%，江蘇則繼續(xù)保持上升，占到了48.7%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭不進(jìn)則退，蘇浙兩省一快一慢，長三角經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)傾斜。

　　其實(shí)，不僅經(jīng)濟(jì)總量上浙江相比江蘇的差距一直在拉大，在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長核心支撐力的第二產(chǎn)業(yè)增加值上，從2002年到2011年的10年里，江蘇一直穩(wěn)定地處在15%左右的增長曲線上，浙江的增速則全部落后于江蘇。

　　浙江為什么會在長三角經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)傾斜？究其原因是多方面的。采訪中，大家普遍認(rèn)為，浙江民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢弱化和江蘇有效投資拉動，是兩方面的主因。

　　先看民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和民間投資活躍，一直是“資源小省”浙江最大的優(yōu)勢。但今非昔比，“江蘇的民營經(jīng)濟(jì)總量、民間投資總額、民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收等指標(biāo)，已全面超過浙江�！痹�2012年1月30日召開的浙江民營經(jīng)濟(jì)大會上，浙江省委書記趙洪祝說，“浙江民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢在弱化。在中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單上，浙江的入圍企業(yè)數(shù)量持續(xù)下降，由2006年時的203家下降至2011年的144家�！边@表明浙江的上榜企業(yè)數(shù)量大幅下降了30%。 

　　再看江蘇的有效投資。2003年，江蘇固定資產(chǎn)投資反超浙江，這一年的差距是浙江僅比江蘇少了388.8億元。此后經(jīng)過9年的連續(xù)反超，到2011年時，江蘇竟然比浙江多了12009.4億元，這個差距數(shù)是2003年的31倍。不僅與江蘇的差距越拉越大，相比同在中國經(jīng)濟(jì)第一方陣的山東、廣東，浙江投資年均增長13.1%，分別低了7和4.4個百分點(diǎn)。

　　在固定資產(chǎn)投資中，核心指標(biāo)是工業(yè)投資。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，從2002年到2005年，浙江連續(xù)超過江蘇。2006年時，江蘇才反超浙江，當(dāng)年的差距是江蘇比浙江僅僅多了185.2億元。經(jīng)過5年的持續(xù)發(fā)力，到2011年，江蘇的工業(yè)投資相比浙江多出了8561億元，是2006年差距數(shù)的46倍多。

　　同樣是在2011年，江蘇工業(yè)投資中的制造業(yè)投資，達(dá)到13081億元，與浙江省全部固定資產(chǎn)投資14290億元相比，僅僅少了1209億元。這就意味著江蘇僅僅在制造業(yè)上的投資，就相當(dāng)于浙江全部固定資產(chǎn)投資的91.53%。蘇浙兩省的投資強(qiáng)度差距，清晰可見。

　　對于有效投資乏力的影響，夏寶龍?jiān)谡闵虅?chuàng)業(yè)創(chuàng)新會議上分析說：“工業(yè)投資直接影響即期經(jīng)濟(jì)增長和長遠(yuǎn)發(fā)展后勁，沒有一定的有效投資增幅，存量難調(diào)整，增量上不去，轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)就會落空�！�

　　那么，浙江缺錢嗎？浙江投資乏力的背后，是否隱藏著更深層次的結(jié)構(gòu)性問題？

　　結(jié)構(gòu)性矛盾

　　浙江僅有1/3強(qiáng)的投資進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，而江蘇有超過一半的投資進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)投資中更有絕大部分是投入到制造業(yè)中。

　　7月26日，溫州市委書記陳德榮與網(wǎng)友面對面時分析說：“溫州經(jīng)濟(jì)總量下滑的直接原因還是投資不足的問題，由于前些年整個溫州的生產(chǎn)性投入、全社會固定資產(chǎn)投入相對缺乏，導(dǎo)致后面的整個產(chǎn)出不足�！睆臄�(shù)字角度來講，本世紀(jì)前10年，溫州的固定資產(chǎn)投資率只有33%，低于浙江全省10個百分點(diǎn)，低于全國20個百分點(diǎn)�！斑@樣一種長期的投資不足，帶來溫州的生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力欠缺�！标惖聵s說。

　　溫州可以說是浙江10年來投資乏力的縮影。但浙江在投資總量上的差距越拉越大只是一個方面，在投資結(jié)構(gòu)上的差距也是日益明顯。

　　以2011年的數(shù)據(jù)來看，浙江省工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的36.47%，而同年江蘇省工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的52.37%，江蘇省制造業(yè)投資更是占全部工業(yè)投資的95%。換句話說，浙江僅有1/3強(qiáng)的投資是進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域的，而江蘇有超過一半的投資進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)投資中更有絕大部分是投入到制造業(yè)中。

　　但是，浙江省近2/3投資都到哪里去了？實(shí)際上，從2006年開始，浙商資本就持續(xù)投入房地產(chǎn)、股市、基金、高利貸、擔(dān)保公司等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及到省外炒作資源賺取暴利。

　　這種投資方向，造成的一個直接后果是，“浙江投資一直處在低位運(yùn)行狀態(tài)，不僅低于全國水平，也低于東部水平�！闭憬�省委政研室副主任徐志宏說。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2002年到2011年的10年里，浙江固定資產(chǎn)投資連續(xù)8年低于全國水平。其中，2008年下降到10.4%，直接影響到2009年浙江經(jīng)濟(jì)增速跌破個位數(shù)。

　　由此，陳德榮認(rèn)為：“加大固定資產(chǎn)投資的力度，特別是生產(chǎn)性投入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，是溫州在整個‘十二五’乃至‘十三五’發(fā)展工作的重點(diǎn)�！睖刂萑绱�，浙江也是如此。但是，加大投資強(qiáng)度的錢從哪里來？

　　要回答這個問題，與江蘇的比較分析中，會看得更清楚。10年來，江蘇形成了“三個三分之一”的投資結(jié)構(gòu)，即國企、民企、外資三分天下有其一。“浙江也曾學(xué)習(xí)江蘇，努力形成三個三分之一的投資結(jié)構(gòu)�！闭憬�工商大學(xué)浙商研究院名譽(yù)院長呂福新告訴《決策》。

　　但實(shí)際上并沒有成功，一是國企投資總量不明顯。在全國各地紛紛與央企簽訂合作協(xié)議的高潮中，浙江沒有擠上頭班車，主要是浙江能提供給央企的騰挪空間有限，比如土地問題。二是浙江利用外資也不明顯。在實(shí)際利用外資總量上，江蘇在2002年突破100億美元，2003年上升為全國第一，而同年浙江僅有江蘇的34.68%，浙江直到2010年才達(dá)到江蘇2002年的水平。在2011年，浙江利用外資總量也僅占江蘇總量的36.3%，相比10年前的2002年，反而下降了7.1個百分點(diǎn)。

　　在這種投資來源結(jié)構(gòu)下，呂福新分析說：“浙江引入外資和央企的實(shí)際效果沒有達(dá)到政府所期望的程度，浙江的增長靠什么？自然就是考慮浙江自身的優(yōu)勢。浙商資本就是浙江最大的優(yōu)勢，所以從這個角度來講，政府的回歸政策是符合實(shí)際的，我認(rèn)為是明智之舉”。

　　但資金問題只是一個方面，在其背后還有一個更重要的人口結(jié)構(gòu)。

　　有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就會有什么樣的就業(yè)和人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2010年浙江常住人口5443萬人，其中省外流入人口1182萬，與2000年相比，省外流入813萬人，相當(dāng)于流入了一個海南省(867萬人)，而江蘇十年只增加428萬人�！笆�五”期間，浙江年均凈流入22萬人左右，江蘇是29.5萬人；“十一五”時間，浙江年均凈流入79.8萬人，而江蘇只有6.1萬人。

　　大量低素質(zhì)人進(jìn)來的同時，帶著資本、技術(shù)的人——浙商離開浙江，這種人口“逆向”流動的格局，實(shí)際上已經(jīng)直接影響到浙江的轉(zhuǎn)型。“浙江目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納了大量的低素質(zhì)勞動力進(jìn)入，不僅加劇了資源消耗，也帶來了大量的社會管理問題，增加了沉重的社會負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著浙江經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展�！毕膶汖�?jiān)谡闵虅?chuàng)業(yè)創(chuàng)新會議上分析說。

　　因此，浙江決策吸引浙商回歸、人才回歸發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一是能吸引大量高素質(zhì)人才和勞動力流入，另一方面是用產(chǎn)業(yè)門檻限制低素質(zhì)勞動力流入。對此，夏寶龍認(rèn)為：“通過這樣一增一減，來優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而構(gòu)筑一個穩(wěn)定和諧的社會結(jié)構(gòu)。”

　　由此可見，在區(qū)域競爭的壓力下，浙江呼喚浙商回歸，可以利用浙商手中的存量資金來增加有效投入，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而也能夠改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。可以說，這是浙江發(fā)展升級的需求與浙商資本的投資訴求，在“回歸”上找到了最佳的契合點(diǎn)。

　　浙江，正用“另一個浙江”拯救浙江。2011年底，面對“70度、80度的陡坡”，浙江出臺《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)浙江發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)，將希望寄托于“另一個浙江”——750多萬省外、海外浙商，這些浙商去年投資規(guī)模超3萬億、創(chuàng)造財(cái)富超6萬億，是浙江GDP的數(shù)倍。

　　浙商回歸，此前浙江各地市悄然推行的舉措，也旋即上升為浙江“一號工程”。

　　對此，浙江省長夏寶龍?jiān)跀?shù)次會議上要求浙江反思“四個夠不夠”：對浙商在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識得夠不夠？對浙商成長發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？對浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？對浙商的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠？

　　今年5月，浙江省副省長、浙江省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)辦公室主任王建滿亦在“首屆浙江商會會長培訓(xùn)班”上稱：沒有浙商就沒有浙江的經(jīng)濟(jì)，沒有浙商就沒有浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沒有浙商甚至沒有浙江今天的地位。

　　浙江對浙商回歸的期望與倚重，可見一斑。

　　半年已過，哪些浙商在回歸？動力何在？“浙商回歸”又能否再造浙江？

　　誰在回歸？

　　“如果繼續(xù)下去，幾年以后，高科技型、資金密集型產(chǎn)業(yè)就可能都會回去，留在外面的就只剩勞動密集型的制造業(yè)，就像地瓜一樣，根在浙江，藤蔓在全國各地�！�

　　7月底，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布信息稱，上半年，“浙商回歸”項(xiàng)目到位資金708.67億元，完成全年計(jì)劃的59%，比去年浙商回流資本增長了78%�！耙惶柟こ獭钡恼�策刺激效應(yīng)明顯。

　　那么，半年來，哪些浙商在回歸呢？

　　就在領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布信息數(shù)日前，四川省浙江商會秘書長劉良緒，率11位在川浙商赴溫州考察。

　　“在川浙商已經(jīng)達(dá)到30多萬名，其中不少溫商做得相當(dāng)大。今年來自家鄉(xiāng)的大手筆招商信息，引起了大家的關(guān)注。好幾名溫商提出回家看看，所以我們就馬上組個團(tuán)先來考察�！眲⒘季w說。

　　最終，四川省浙江商會與溫州甌海區(qū)政府簽訂了旅游村開發(fā)項(xiàng)目，總投資約10億元。

　　這是浙商回歸最常見的模式——由在外浙江商會或企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)絡(luò)、牽頭，組織浙商回歸。“商會一直被浙江視為非常重要的對外機(jī)構(gòu)，是浙江與在外浙商聯(lián)系的感情‘臍帶’�！卑不帐≌憬�商會會長何建國告訴《決策》。此次浙商回歸中，浙江將這一“臍帶”的作用充分發(fā)揮出來——在全國29家浙江商會內(nèi)設(shè)立“浙江省浙商回歸和引進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)辦公室”，授權(quán)開展浙商回歸和引進(jìn)工作，并承諾引進(jìn)5個項(xiàng)目即予以獎勵。

　　各商會會長以及主力會員，于是成為此次浙商回歸的主力軍。同一般浙商相比，與浙江政界聯(lián)系密切的他們，更善于抓住政策調(diào)整中的機(jī)遇。

　　此外，另一大回歸主力軍則是“當(dāng)年走出來創(chuàng)業(yè)的企業(yè)”。何建國告訴《決策》，這類浙商在浙江沒有企業(yè)，所以他們比當(dāng)年從浙江本土走出去的浙商，有更強(qiáng)的回歸意愿。

　　如果進(jìn)一步將回歸浙商按區(qū)域劃分，會發(fā)現(xiàn)其地域分布較廣，全國各地都有，但以北京、上海、安徽、江西、廣東等地居多。

　　北京、上海等沿海地區(qū)是浙江此次回歸引進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域。尤其是上海，近半年來幾乎浙江每個地市都在上海召開了浙商回歸項(xiàng)目推介會。

　　同時，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、投資機(jī)會減少的情況下，這些區(qū)域的浙商也愿意回歸浙江，尋找機(jī)會。比如，上海市浙江商會就成立了“回鄉(xiāng)投資委員會”，提出實(shí)施“在滬浙商回歸發(fā)展5年千億投資計(jì)劃”，其中2012年計(jì)劃投資200億元以上。山東省浙江商會則組織現(xiàn)代聯(lián)合集團(tuán)、中國南龍集團(tuán)、華納集團(tuán)等60多家在魯浙商企業(yè)回浙江考察。

　　而江西、安徽等地則是浙商省外轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。在安徽廣德縣，70%-80%的招商引資項(xiàng)目來自浙江。在江西，來自浙江的企業(yè)也占到江西招商引資的60%左右，部分縣市可能會高達(dá)90%。

　　如果將回歸浙商按產(chǎn)業(yè)劃分，當(dāng)下回歸最多的是商業(yè)地產(chǎn)以及總部經(jīng)濟(jì)。

　　僅在今年1月的浙江省民營經(jīng)濟(jì)大會上，慈溪、安吉、衢州和臺州等地就分別簽約了寧波時尚奧特萊斯名品城、安吉中國食博園、衢州市西區(qū)中央商業(yè)區(qū)以及中央商務(wù)區(qū)西北角城市綜合體等一批商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　“近年來浙江經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但大部分地區(qū)城市化水平并不高。隨著浙江各地城市規(guī)劃調(diào)整，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目必然迎來機(jī)遇�！币晃徽闵�商會會長稱。

　　同時，浙江也在謀劃的一系列的浙商總部，例如浙商總部大廈、浙商總部大酒店、浙商總部公寓、浙商總部會議中心、浙商總部科技城、浙商總部產(chǎn)業(yè)園、浙商總部研發(fā)中心、浙商總部家園等等。湖北省浙江商會會長何明東稱，爭取先把湖北省46萬浙商的總部、研發(fā)中心和金融中心“搬回到家鄉(xiāng)來”。

　　不過，“現(xiàn)在將整個產(chǎn)業(yè)回歸浙江的現(xiàn)象還沒有出現(xiàn)。”浙江工商大學(xué)浙商研究院名譽(yù)院長呂福新告訴《決策》。

　　但安徽省浙江商會會長何建國告訴《決策》：“浙商回歸工程如果繼續(xù)下去，幾年以后，高科技型、資金密集型產(chǎn)業(yè)就可能都會回去，留在外面的就只剩勞動密集型的制造業(yè)，就像地瓜一樣，根在浙江，藤蔓在全國各地�！�

　　動力何在？

　　“現(xiàn)在如果有合適項(xiàng)目，中西部地區(qū)和浙江政策、條件相差無幾，那我肯定是選擇回去。所謂葉落歸根嘛。”

　　用蜂擁而至來形容浙商回歸態(tài)勢不為過。2011年，浙商回歸投資的到位資金僅180多億元，而今年上半年到位資金已達(dá)708.67億元，翻了數(shù)番。

　　這些浙商回歸的動力何在？

　　何建國講了一個故事。2011年春節(jié)期間，由浙江省經(jīng)合辦副主任帶隊(duì)，專程從杭州到樂清慰問何建國的父母。受此禮遇的還有其他22位浙江商會會長的父母。在今年正月，浙江組織了6個慰問組，各由一名副廳級干部帶隊(duì)登門看望慰問。

　　“我們就心里感謝啊！你尊敬我們老父親，我們還不賣命嗎？”盡管半年已過，何建國談及此事仍然十分動容。他的企業(yè)總部雖然一直在溫州，但今年還是在溫州投資了其他項(xiàng)目。

　　情感牌，是浙江號召浙商回歸的重要手段。“孫悟空不能沒有花果山”，浙江一再將此理念向廣大浙商傳遞。但如果僅僅是情感因素，2011年之前的浙商回歸就不會不溫不火。

　　“企業(yè)以營利為目標(biāo)，情結(jié)是一個方面，但賺錢也是一方面。在此前浙江召開的相關(guān)座談會上，我們提出，回歸必須要有政策，形成洼地，才能回歸�！焙谓▏�告訴《決策》。

　　為引導(dǎo)和扶持浙商回歸，浙江毫不吝惜政策資源。在浙商回歸上升為“一號工程”后，何建國等期待的政策隨之而來。在“若干意見”出臺后，浙江各部門相繼出臺細(xì)化政策，形成了“1+X”政策體系，其支持力度之大，令外界驚嘆。

　　以土地資源為例，土地要素資源的缺乏被公認(rèn)為是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。當(dāng)初眾多浙商選擇背井離鄉(xiāng)去外地打拼，就是因?yàn)橄啾戎形鞑康貐^(qū)，在浙江投資創(chuàng)業(yè)面臨用地緊張、成本過高等問題。

　　此次，為吸引浙商回歸，浙江省國土資源廳下發(fā)《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實(shí)施意見》，規(guī)定對浙商回歸重大項(xiàng)目給予一定的用地指標(biāo)獎勵，對浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)的市、縣(市、區(qū))政府，給予適當(dāng)用地指標(biāo)獎勵。對于這一政策，浙江省委政策研究室副主任徐志宏表示：“這是浙江歷史上從來沒有過的�！�

　　此外，浙商回歸也占據(jù)“天時”之利。

　　2008年金融危機(jī)之后，大量浙江企業(yè)從國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，開始大規(guī)模內(nèi)遷，在2010年、2011年達(dá)到最高潮。但國內(nèi)市場并沒有如當(dāng)初預(yù)期的那么樂觀，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)變得復(fù)雜，浙商外遷趨勢減弱，回歸開始成為他們考慮的重點(diǎn)�！艾F(xiàn)在如果有合適項(xiàng)目，中西部地區(qū)和浙江政策相差無幾，那我肯定是選擇回去。所謂葉落歸根嘛�！币晃徽闵谈嬖V《決策》。

　　在回歸“天時”中，更重要是浙江擁有的四大平臺。2011年以來，浙江謀劃和爭取國家戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展——浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)、浙江舟山群島新區(qū)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先后得到國務(wù)院批復(fù)。四大戰(zhàn)略平臺中僅海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“十二五”時期就有六大類395個重大項(xiàng)目，總投資超過1萬億元。按照浙江省提出的發(fā)展規(guī)劃，以2010年的工業(yè)投資為基數(shù)，到2015年要達(dá)到8150億元，年均增長12%。這些就是浙商回歸的大舞臺。

　　能否再造浙江？

　　“過去30年，浙江經(jīng)濟(jì)之所以跑在全國前列，一個重要原因是政府‘無為而治’。如今這種體制優(yōu)勢已消失殆盡，政府應(yīng)主動出招，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境�！�

　　回歸的浙商重任在肩。

　　在2011年底，“若干意見”落實(shí)會議上，夏寶龍舉的東陽例子很誘人。

　　2009年以來，東陽市就把“回歸工程”作為“一號工程”來抓，到2011年底共簽約回歸項(xiàng)目182個，投資總額248.6億元；已落地項(xiàng)目105個(其中億元項(xiàng)目21個)，計(jì)劃總投資75.8億元。

　　夏寶龍總結(jié)稱，由于“回歸工程”的帶動，“2011年上半年該市12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等8項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第一。特別是大量的浙商回歸，提振了干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。”

　　顯然，夏寶龍希望東陽是整個浙江的縮影。

　　從上半年來看，浙商回歸效益確實(shí)明顯。一個典型例子是，由于浙商回歸帶來的投資，今年上半年，浙江投資增長幅度高于全國平均值，扭轉(zhuǎn)了最近幾年來低于全國平均水平的局面。

　　不過，夏寶龍的希望不止于此。夏寶龍的希望是回歸浙商能發(fā)揮“五大作用”：一是在投資基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用；二是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用；三是為把浙江打造成浙商的總部、民營企業(yè)的總部發(fā)揮更大作用；四是引資引智促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮更大作用；五是共建市場營銷網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮更大作用。

　　“五個作用”與“四個夠不夠”，是希望浙商回歸能推動浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，繼而倒逼政府轉(zhuǎn)型。那么，回歸的浙商能擔(dān)當(dāng)如此重任嗎？

　　“過去30年，浙江經(jīng)濟(jì)之所以跑在全國前列，一個重要原因是政府‘無為而治’，在全國率先放松了對民營經(jīng)濟(jì)的管制，放水養(yǎng)魚，靠體制優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快跑。如今這種體制優(yōu)勢已消失殆盡，政府應(yīng)主動出招，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。”浙江省委副書記李強(qiáng)稱。浙江顯然想借浙商回歸的契機(jī)，積極作為，增強(qiáng)政府的企業(yè)家精神。

　　當(dāng)下，浙江各地市正在開展“互看互促”活動，就是要在浙商回歸中，相互對標(biāo)趕超。各地政府紛紛赴省外實(shí)地走訪浙商，累計(jì)走訪聯(lián)誼浙商12000余人次。海寧還將浙商回歸任務(wù)分解下去，將各部門任務(wù)完成情況不定期刊登在《海寧日報(bào)》上。過去不需要考慮招商引資的浙江，正在逐步學(xué)習(xí)中西部的招商策略。

　　由此可見，在倒逼政府轉(zhuǎn)型上，浙商回歸的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　不過，在推動浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，浙商回歸的效果并不明顯。

　　盡管浙商回歸項(xiàng)目中不乏高端制造業(yè)等項(xiàng)目，例如海鹽縣上年半19個浙商回歸項(xiàng)目中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6項(xiàng)，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)2項(xiàng)，裝備制造業(yè)1項(xiàng)，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量、投資額分別占47%和36%。但考慮到浙商介紹的項(xiàng)目也被納入浙商回歸項(xiàng)目中，由浙商直接回歸投資的高新工業(yè)項(xiàng)目并不會有這么多。

　　而且，浙商在擔(dān)當(dāng)此任中，還有一個硬傷�！昂芏嗾闵填^腦中還是第一次創(chuàng)業(yè)時的經(jīng)驗(yàn)，沒有意識到當(dāng)下環(huán)境與當(dāng)初環(huán)境已經(jīng)大不相同了�！闭憬�大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬良華向《決策》分析道，“浙商一次創(chuàng)業(yè)主要是在短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的，那時需要的是有膽量、能吃苦、能融到資�，F(xiàn)在浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要的則是好項(xiàng)目與高素質(zhì)人才，優(yōu)勢是高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者�！�

　　“創(chuàng)業(yè)者本身素養(yǎng)，包括專業(yè)背景、投資意識、理念和風(fēng)險等等，這些越來越重要了�！瘪R良華稱，“通過與很多浙商接觸，不客氣地說，他們?nèi)鄙龠@方面的素養(yǎng)�！�

　　顯然，浙商要再造浙江經(jīng)濟(jì)，必須先再造自己。浙商回歸，任重，且道遠(yuǎn)。

　　708億元，78%。這兩個看似毫無關(guān)聯(lián)的數(shù)字背后，很值得深究一番。

　　這是7月26日，“支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展成果新聞發(fā)布會”上，媒體爭相報(bào)道的兩個數(shù)據(jù)。

　　708億元，是今年上半年浙商回歸工程引進(jìn)資金的到位數(shù)，78%則是同比增幅。

　　這就意味著，短短半年時間，省外浙商把546個億的投資，轉(zhuǎn)移到浙江這個“籃子”里；這同時意味著，其他省份丟掉了這546億的增量投資。

　　浙商回歸，半年而已。這場典型的零和博弈，才剛剛開始。

　　“畝產(chǎn)理論”下的“蛋”

　　重錘擊鼓，“總部經(jīng)濟(jì)”是此次浙商回歸工程的優(yōu)先政策發(fā)力點(diǎn)，一系列的優(yōu)惠政策將對京滬兩地的浙商發(fā)揮巨大的磁鐵效應(yīng)。浙商總部回遷，會在一兩年內(nèi)出現(xiàn)一波熱潮。

　　“浙江就這么一點(diǎn)地方，我們要以‘畝產(chǎn)’論英雄，看相同的土地上，哪家企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)量最高�！�1月30日，浙江省委書記趙洪祝在浙江民營經(jīng)濟(jì)萬人大會上表述了這樣一個重要觀點(diǎn)。

　　以畝產(chǎn)論英雄，這是面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，浙江最樸素的發(fā)展觀，也是全新的企業(yè)價值評價標(biāo)準(zhǔn)。以此作為邏輯起點(diǎn)，此番浙商回歸，浙江地方政府鐘情的回歸企業(yè)，一定是“高富帥”型的畝產(chǎn)英雄，而不是占地多、貢獻(xiàn)小的浙商“屌絲”。

　　6月中旬，《浙商》雜志發(fā)布2012年浙商全國500強(qiáng)榜單。毫無疑問，這是一個為浙商“高富帥”比個頭、排座次的榜單。

　　《決策》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，浙商前一百強(qiáng)中有14家在省外，這其中包括人們耳熟能詳?shù)谋本┙�龍重工、上海�?fù)星、申通快遞、美特斯邦威等；浙商前500強(qiáng)則有73家在省外，從區(qū)域分布來看，北京19家、江西16家、重慶9家、江蘇5家、山東4家、廣東3家、湖南2家，安徽、河南、陜西、甘肅、云南等中西部省份只有1家。

　　可以說，這73家浙商500強(qiáng)，既是此番浙商回歸工程的“標(biāo)的物”，也是浙商回歸行動的風(fēng)向標(biāo)。他們的一舉一動，牽動了諸多浙商的敏感神經(jīng)。

　　上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司，在浙商500強(qiáng)中排名第7。就在今年的4月24日，上海復(fù)星“掌門”郭廣昌透露，按照上海市浙江商會的規(guī)劃，在滬浙商將抱團(tuán)在浙江投資10個百億以上的項(xiàng)目。

　　稍早前，復(fù)星集團(tuán)就聯(lián)手阿里巴巴、富春控股、美特斯邦威集團(tuán)、杉杉控股、新光控股、橫店集團(tuán)東磁股份6家浙商企業(yè)，與浙江省東陽市政府簽署合作協(xié)議，共同打造位于東陽的中國木雕文化博覽城及中國木雕博物館。

　　據(jù)浙江省經(jīng)合辦統(tǒng)計(jì)，這一預(yù)計(jì)總投資達(dá)110億元的項(xiàng)目，成為自去年首屆全球浙商大會后，浙商回歸的最大一筆投資。僅從這一筆110個億的投資樣本中，就可以洞悉此番浙商回歸的幾大特點(diǎn)。

　　第一，鄉(xiāng)情指引投資方向。郭廣昌，東陽人也，浙商500強(qiáng)的強(qiáng)勢回歸，原籍地肯定是他們投資回饋的首選之地。因此，浙江二三線城市的發(fā)展將借此迎來新的助推力。

　　第二，抱團(tuán)回歸常態(tài)化。就《決策》記者掌握的浙商回歸投資動態(tài)，無論是發(fā)起成立小額貸款公司，還是合力撬動重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，乃至投資總部經(jīng)濟(jì)概念下的商業(yè)地產(chǎn)，這一輪的資本回歸都不是以小打小鬧的形式出現(xiàn)，資本扎堆抱團(tuán)，浩蕩回歸，投資額度屢被刷新。

　　第三，土地容量決定投資強(qiáng)度。手中有地，才是吸引浙商回歸的必要條件。以東陽所在的金華市為例，金華加快低丘緩坡土地資源開發(fā)利用，其中金西開發(fā)區(qū)就憑此增加了1萬多畝可利用土地。除了金華，溫州、臺州利用沿海灘涂的資源優(yōu)勢，圍繞圍墾造地做文章，嘉善縣騰退低效工業(yè)用地。這些土地騰挪功夫，都將使得這些地區(qū)成為浙商回歸的投資新高地。

　　那么，擁有73家浙商500強(qiáng)的省份，哪些又會成為資本流失的重點(diǎn)區(qū)域呢？

　　上海、北京，其高居不下的商務(wù)成本，會讓越來越多的浙商選擇將企業(yè)總部遷回浙江。1996年之后，浙商陸續(xù)遷都“北上廣”，僅上海一地就有寧波的雅戈?duì)�、杉杉，溫州的正泰、均瑤等�?/P>

　　溫州一民營企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“當(dāng)初就是看重上海的對外窗口作用，可在國際金融危機(jī)之后，沒了訂單，這些優(yōu)勢就不復(fù)存在了�！爆F(xiàn)在，一些企業(yè)回遷的欲望與當(dāng)年“遷都”時一樣強(qiáng)烈。

　　重錘擊鼓，“總部經(jīng)濟(jì)”是此次浙商回歸工程的優(yōu)先政策發(fā)力點(diǎn)，一系列的優(yōu)惠政策將對京滬兩地的浙商發(fā)揮巨大的磁鐵效應(yīng)。浙商總部回遷，會在一兩年內(nèi)出現(xiàn)一波熱潮。

　　與上海、北京一樣，江西、安徽等中部省份，也將成為浙商回歸工程外部效益最大的地區(qū)。江西擁有16家浙商500強(qiáng)企業(yè)，數(shù)量僅次于上海的19家。數(shù)量多，一方面反映了江西引進(jìn)   浙商資本的高質(zhì)量；另一方面，也使其存在更多投資流失的高風(fēng)險。

　　盡管只有1家浙商500強(qiáng)企業(yè)，但是安徽與江西一樣，也會在這場“零和博弈”中受到一定的震蕩。如果說江西是因?yàn)檎闵唐髽I(yè)“個子大”，安徽則是因?yàn)檎闵唐髽I(yè)數(shù)量多。

　　目前，在皖投資的浙商企業(yè)已超過10000家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)4000多家。安徽在利用省外資金中，浙資一直是獨(dú)占鰲頭，占比高達(dá)50%。這樣一個比例，就會使得安徽跟江西一樣，對浙商回歸的沖擊比其他地方更為敏感。

　　鄉(xiāng)情牌的殺傷力

　　鄉(xiāng)情驅(qū)動下的浙商回歸多了一份感性色彩�！班l(xiāng)情牌”是一把溫柔刀，這一刀挑在浙商回歸工程的肯綮之處。在商會會長們身上多做工作，往往能取得事半功倍的效果。

　　總部設(shè)在溫州的耀華電器集團(tuán)，位于2012年浙商500強(qiáng)的第140位。董事長何建國在安徽合肥、廣德等地均有實(shí)業(yè)，擔(dān)任安徽省浙江商會會長的何建國，在接受《決策》雜志采訪時坦言，“有一件事，浙江做得到，其他省都做不到”。

　　在諸多浙商心中，這一件其他省“做不到的事情”，成為浙商回歸工程啟動以來，最為濃墨重彩的一筆。

　　2012年新春，浙江省委、省政府組織人員，分兵6路，去看望23位省外浙江商會會長的父母。千里送鵝毛，禮輕情義重�！叭绻�浙江省委、省政府把慰問品帶到樂清，然后讓當(dāng)?shù)卣�府通知我們�(nèi)ヮI(lǐng)取，那效果肯定不一樣�！焙谓▏�說。

　　誠然，每年各省團(tuán)拜活動形式多樣，把企業(yè)家組織到一起開個茶話會是一種方式，由領(lǐng)導(dǎo)露面敬個酒是一種方式，但是浙江此番打出的這張“鄉(xiāng)情牌”，卻擊中了省外浙商商會會長們的“軟肋”。

　　毫無疑問，鄉(xiāng)情驅(qū)動下的浙商回歸多了一份感性色彩�！班l(xiāng)情牌”是一把溫柔刀，這一刀挑在浙商回歸工程的肯綮之處。

　　在商會會長們身上多做工作，往往能取得事半功倍的效果。因?yàn)檫@29位省外浙商商會會長，本身就是浙商中的翹楚。

　　上海浙商商會會長周成建，是上海美特斯邦威的董事長，他的企業(yè)位列浙商500強(qiáng)的第87位；天津浙江商會會長連良桂的和泰(中國)集團(tuán)投資有限公司，名列中國民營企業(yè)500強(qiáng)之一；山東浙江商會會長章鵬飛、重慶的葉定坎、江西的陳志勝、廣東的鄒立勝等人，都有“登高一呼，群山四應(yīng)”的實(shí)力。

　　今年上半年，很多浙商回歸的大手筆項(xiàng)目背后，都是由各地商會會長們一手籌劃。

　　海寧總部經(jīng)濟(jì)基地項(xiàng)目，占地面積達(dá)2800畝，總投資不低于120億元，開發(fā)期為10年，是由吉林、湖南、福建、山東四省浙江商會牽頭發(fā)起的。

　　正在張羅海寧“總部經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目的繆明偉，擔(dān)任吉林浙江商會會長，他說：“浙商是浙江的兒子，回鄉(xiāng)投資義不容辭，為家鄉(xiāng)多做事，帶來實(shí)實(shí)在在的效益，才算真正的衣錦還鄉(xiāng)�！�

　　重鄉(xiāng)情、喜抱團(tuán)。浙江省委、省政府正是看中浙商群體的這兩大特點(diǎn)，出鄉(xiāng)情招，打會長牌，才能讓浙商回歸工程風(fēng)生水起。這是一場不以招商之名進(jìn)行的招商競爭。浙江正在做的，是不出浙江就實(shí)現(xiàn)了在全國范圍招商的目的。

　　誠然，當(dāng)前的招商競賽，優(yōu)惠政策的吸引力正在減弱，一個地區(qū)招商引資的競爭力開始從“資源招商”到“環(huán)境招商”，從“政策招商”到“情感招商”。只有環(huán)境、情感等因素積累到一定程度，才會形成投資的“葡萄串效應(yīng)”。

　　不得不說，2012浙商回歸這“一號工程”，是浙江紓解自身發(fā)展之困的一出妙招；更不得不說，其他省份會為自身的反應(yīng)遲緩，付出優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素大量流失的代價。

　　遲緩的“膝跳反應(yīng)”

　　2012年宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力，掩蓋了太多本該察覺的現(xiàn)象。浙商在外省投資的游移不定，可能被視為整個經(jīng)濟(jì)形勢不確定性使然，對于浙商回歸影響力的判斷，多地反應(yīng)遲緩。

　　浙商回歸，端倪可察。一些省份已經(jīng)明顯感覺到一絲異動。

　　2012年7月，《決策》記者走進(jìn)毗鄰浙江的安徽廣德縣，招商局局長周煒直言不諱：“浙商回歸工程啟動之后，那邊有政策，企業(yè)如果你盯得不緊的話，他們就等一等，看一看，即使簽合同之后，也還是等一等，看一看。”

　　“企業(yè)都在觀望�！敝軣樥f。

　　春江水暖鴨先知，廣德因其地緣特征，最早感受到浙商回歸帶來的影響。但是，更多的地方仍然對此渾然不覺。

　　浙商回歸，猶似一把輕錘，敲擊在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)節(jié)上，這注定是一次遲緩的“膝跳反應(yīng)”。因?yàn)椋?012年宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力，掩蓋了太多本該察覺的現(xiàn)象。浙商在外省投資的游移不定，可能被視為整個經(jīng)濟(jì)形勢不確定性使然，對于浙商回歸影響力的判斷，多地反應(yīng)遲緩。

　　《決策》記者采訪湖北某政策研究機(jī)構(gòu)，他們的判斷是對湖北招商引資的影響不會太大；安徽省的研究機(jī)構(gòu)更鮮有關(guān)注到鄰省正在如火如荼推進(jìn)的“一號工程”。

　　“我身邊的很多企業(yè)家朋友都有回鄉(xiāng)投資的計(jì)劃，但是具體哪些企業(yè)我不方便透露�！焙谓▏�告訴《決策》。

　　浙商回歸的外部效應(yīng)，還未以顯性的方式被更多人察覺。一切，不是不會發(fā)生，只是時候未到。

　　在經(jīng)濟(jì)形勢下滑的大背景下，優(yōu)質(zhì)資本的增量是有限的，誰能爭取到這個增量，就看浙商更愿意把“雞蛋”放在哪個籃子里。

　　對此，何建國有一個更為形象的比喻，在他看來，此番浙商回歸工程，浙江就是要把浙江的GNP最大限度地轉(zhuǎn)化為自己的GDP。而其他省份要做的，就是要把思鄉(xiāng)情切的浙商的腳步留住，采取栓心留人的政策和動作，把浙江的GNP鞏固為自己的GDP。

　　浙商回歸的“蝴蝶”剛剛閃動幾下翅膀，還沒有在千里之外、萬里之遙掀起龍卷風(fēng)。但是“翅膀”已然扇動，更深層面的變化已在醞釀之中。

　　2012年之后，省際間的招商引資形勢會更加激烈。浙商回歸，其實(shí)質(zhì)就是浙江在北京、天津、重慶、安徽、江西等所有浙商足跡所至之處“敲門”招商。2012年上半年，708億就是他們的招商戰(zhàn)果。

　　2012年之后，更多的民營經(jīng)濟(jì)大省可能群起效仿，推出名義各異，內(nèi)容相同的回歸工程。其中，江蘇、福建會首當(dāng)其沖。屆時，又會展開一輪區(qū)域間對優(yōu)質(zhì)資源要素的爭奪。

　　2012年之后，隨著浙江優(yōu)質(zhì)資本回歸帶來的擠出效應(yīng)，更多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的浙江“屌絲”企業(yè)，會為“高帥富”騰出更大發(fā)展空間，這些低端產(chǎn)業(yè)向外省轉(zhuǎn)移，會加劇經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展梯度�？偛拷�(jīng)濟(jì)讓浙江占據(jù)“微笑曲線”兩端，毗鄰省將會承接更多產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能。

　　2012年之后，企業(yè)家政府的精神，將在中國基層更有市場。浙江政府曾以遵循市場、無為而治聞名天下，但是民營資本與國有資本不對等的競爭關(guān)系，讓浙江更多地放棄市場原則，去借鑒江蘇省的“有為政府”治理方式，政府強(qiáng)力推動浙商回歸，就是一個有力證明。

　　浙商回歸，大幕初啟；更多變化，已現(xiàn)端倪。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正在成為長三角地區(qū)滬蘇浙三省市的共同主題。

　　6月29日，2012陸家嘴論壇開幕，主題是“金融治理改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。論壇開幕之際，上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組國際咨詢會第五次會議舉行。上海市長韓正圍繞“金融中心如何更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的核心議題，與國內(nèi)外企業(yè)家、金融家和專家學(xué)者進(jìn)行深入探討。而這僅僅是長三角中心城市上海發(fā)出的一個信號。

　　進(jìn)入2012年以來，長三角各地陸續(xù)出臺政策，“馳援”實(shí)體經(jīng)濟(jì)：

　　4月16日，溫州市政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》；

　　4月25日，浙江省召開全省發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)電視電話會議；

　　5月23日，杭州市《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式出爐；

　　5月30日，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的意見》，提出9大類26條具體措施。

　　而前幾年，在轉(zhuǎn)型升級的口號下，長三角各地的虛擬經(jīng)濟(jì)“天天向上”，工業(yè)集群尤其是制造業(yè)，似乎失去了立足之地。但時移勢易，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的雙重倒逼之下，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為共同的選擇。

　　“去房地產(chǎn)化”

　　“溫州不是企業(yè)長不大，而是稍微大一點(diǎn)，就都外流了，導(dǎo)致本地產(chǎn)業(yè)空心化。如果不解決空心化問題，溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒有希望�！�

　　7月27日，一份《浙江省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2012年上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》中，披露了一組揪心的數(shù)據(jù)。報(bào)告顯示，被視為“中國市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”的溫州，有60.43%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)。溫州市3998家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，今年已停產(chǎn)140家，產(chǎn)值同比下降的多達(dá)2276家，下降面達(dá)57%。

　　更令人擔(dān)憂的是，小微企業(yè)2011年以來面臨的困難，正向大中型企業(yè)傳導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示，前5個月，浙江工業(yè)大型、中型和小微企業(yè)利潤分別下降23.8%、18.3%和14.3%；浙江企業(yè)利潤總額下降19%，虧損面達(dá)20.8%，虧損率為13.6%，同比分別擴(kuò)大5.2和6.7個百分點(diǎn)。企業(yè)利潤下滑的同時，5月和6月份，浙江制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)分別為46.4%、49.2%，處于榮枯線下方。

　　從溫州市到浙江全省，工業(yè)企業(yè)面臨的形勢，早已不是用“嚴(yán)峻”一詞所能形容的。而造成目前局面的原因，也是10年來累計(jì)的結(jié)果。一個典型案例，或許能說明溫州的窘境。

　　10年前，有溫州打火機(jī)企業(yè)老板面對央視鏡頭，說了一天能賺一百萬的豪言，但遺憾的是，現(xiàn)在這樣的場面早已不見蹤影。統(tǒng)計(jì)顯示，溫州打火機(jī)企業(yè)的數(shù)量，已經(jīng)由鼎盛時期的4000多家，銳減到不足100家。打火機(jī)企業(yè)遠(yuǎn)去的身影，就是溫州人從制造業(yè)出走的一個縮影。

　　在過去的10年中，這些數(shù)量龐大的資金都投向什么地方，一個“炒”字耳熟能詳，溫州人在工業(yè)制造上的打拼精神，完全被炒快錢的沖動壓倒了。中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立研究發(fā)現(xiàn)，自2003年以來，由于房地產(chǎn)價格的持續(xù)上漲，使得擁有房產(chǎn)或土地的企業(yè)及個人的財(cái)富迅速增長，大量資本向房地產(chǎn)行業(yè)聚集。房價持續(xù)上漲的一個副作用是分流產(chǎn)業(yè)資本，導(dǎo)致企業(yè)家創(chuàng)新的動力下降。

　　溫州市委書記陳德榮對話網(wǎng)民時也認(rèn)為，溫州人口居浙江省第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模第三，但是規(guī)模以上企業(yè)的總規(guī)模只排浙江第五，“說明溫州不是企業(yè)長不大，而是稍微大一點(diǎn)，就都外流了，導(dǎo)致本地產(chǎn)業(yè)空心化。如果不解決空心化問題，溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒有希望�！�

　　在長三角的所有城市中，溫州最典型。但如何才能從“沒希望”到“有希望”？

　　尹中立認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要想在未來有所作為，一定要“去房地產(chǎn)化”。但從現(xiàn)實(shí)情況看，到目前為止，包括滬蘇浙在內(nèi)的各地方政府，還不能說真的找到感覺，都還沒有找到新的增長點(diǎn)來替代房地產(chǎn)業(yè)。“失去的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能永遠(yuǎn)地失去了，而新的又沒有產(chǎn)生�！闭憬�省政協(xié)委員郭勝華在一份提案中寫道。

　　比這更嚴(yán)重的是，7月18日，阿迪達(dá)斯宣布，會在今年晚些時候關(guān)閉位于蘇州工業(yè)園的唯一一家在華自有工廠。類似的案例已經(jīng)出現(xiàn)多起，耐克早在2009年3月，關(guān)閉了在華唯一家于江蘇太倉的鞋類工廠，遷至越南生產(chǎn)。

　　由此可見，內(nèi)外夾擊之下，長三角已經(jīng)到了不得不再次換檔的臨界點(diǎn)。

　　“重復(fù)昨天的故事”

　　“我們必須擺脫‘投機(jī)’的短期誘惑，轉(zhuǎn)型到長線的‘投資’界面”；我們必須跳出‘微笑曲線’的底端，占據(jù)‘微笑曲線’的兩端”。

　　2012年1月30日，在浙江民營經(jīng)濟(jì)大會上，浙江省委書記趙洪祝認(rèn)為，“制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這兩個輪子哪一個都不能少�！�

　　其實(shí)，早在2009年浙商大會上，與會浙商代表就已經(jīng)發(fā)出共同的心聲：“我們必須從‘制造’的窄路里，轉(zhuǎn)型到‘創(chuàng)造’的大道上”；“我們必須擺脫‘投機(jī)’的短期誘惑，轉(zhuǎn)型到長線的‘投資’界面”；“我們必須跳出‘微笑曲線’的底端，占據(jù)‘微笑曲線’的兩端”。

　　眼下，浙江政府的倡導(dǎo)與企業(yè)家的訴求，正在產(chǎn)生交集。2012年2月1日，首屆世界溫商大會上，討論重塑溫商形象時，自然地把話題引向了“今后怎么做？”這時，“做好實(shí)業(yè)”成為溫商們口中最熱的詞匯。

　　不僅企業(yè)家有想法，浙江省政府還在11個設(shè)區(qū)市和義烏市，規(guī)劃培育14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃面積近1000平方公里，“十二五”時期開發(fā)建設(shè)區(qū)面積為429平方公里。其中，浙江專門在毗鄰安徽、江蘇兩省的湖州市，設(shè)立“省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。

　　浙江搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包含多層深意，浙江省長夏寶龍表示：“工業(yè)特別是高端制造業(yè)仍然是提升浙江經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競爭力的關(guān)鍵所在。鼓勵浙商把總部和第三代優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶到家鄉(xiāng)，鼓勵浙商搭橋牽線引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、先進(jìn)技術(shù)和高端人才等，目的就是要為浙江轉(zhuǎn)型升級投入優(yōu)質(zhì)增量。抓住了這些增量，也就抓住了拉動即期增長和長遠(yuǎn)發(fā)展的有效投資�！�

　　但不同于浙江的是，上海的特色更側(cè)重于總部經(jīng)濟(jì)，“日益增高的綜合成本下，一般制造業(yè)基地不可能放在上海，外遷是客觀規(guī)律，但制造業(yè)依舊是基礎(chǔ)，上海的制造業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在精度高的裝備機(jī)械類上�！鄙虾Ｊ猩缈圃荷虾＝�(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳維分析說。

　　5月23日，上海金融支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議召開，12家銀行正式與上海簽約，連續(xù)3年為上海市高端裝備制造等十大重點(diǎn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)滾動提供總額6600億元融資支持。上海市委常委、副市長艾寶俊在此次會上指出，這么做的目的在于，確保上海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。事實(shí)上，上海兩個中心方案獲批后，曾有上海市官員認(rèn)為建設(shè)金融和貿(mào)易中心，制造業(yè)似乎將遠(yuǎn)離上海，但如今張江、金橋等開發(fā)區(qū)地位重新受到重視，凸顯制造業(yè)亦回歸到上海�！皼]有一個發(fā)達(dá)的制造業(yè)，就不可能有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)的分工細(xì)化。國際上高端制造業(yè)優(yōu)勢在于分工，促進(jìn)新興部門獨(dú)立出來發(fā)展壯大�！标惥S認(rèn)為，“政府有責(zé)任深化分工體系，在此基礎(chǔ)上自然會產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)的需求，否則，僅靠政策趨動下的服務(wù)業(yè)，整體水平還是偏低，難以走出一條新路。”

　　當(dāng)這些信息匯集在一起的時候，是不是有一種似曾相識的感覺？實(shí)際上，在10年前的制造業(yè)競爭中，各地出臺的政策與今天鼓勵回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策有許多相似性。畢竟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在工業(yè)化加速階段，缺乏制造業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)增長泡沫，早晚要破。長三角重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集體行動，只是一種順勢而為。

　　爭奪企業(yè)資源

　　“企業(yè)在家里是一只蟲，到外面去長成一條龍，這說明什么？說明本質(zhì)上他是龍，因?yàn)闆]有環(huán)境，蟲長不成龍，本質(zhì)上就是環(huán)境問題�！�

　　“浙江是典型的資源小省，土地、勞動力等基本經(jīng)濟(jì)稟賦處于劣勢。但另一方面，浙江是全國企業(yè)資源最豐富的省份之一。”采訪中，浙江經(jīng)濟(jì)資源的“窮”與“富”，被政府官員、企業(yè)家和專家學(xué)者屢屢提起，證明浙江回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同樣具備充足的底氣。

　　按照企業(yè)資源的三個緯度來看，一是要擁有數(shù)量巨大的企業(yè)家，浙江相比其他省份最有優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有600多萬浙商在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，已成為全國最活躍的企業(yè)家群體。

　　二是要有企業(yè)發(fā)展所需要的基本經(jīng)濟(jì)稟賦，尤其是勞動力中的技工團(tuán)隊(duì)和土地空間。為有效增加騰挪空間，溫州創(chuàng)造出一個“甌飛工程”，即沿海灘涂圍墾，整體規(guī)劃面積43萬畝，來保障土地資源的要素供給。

　　三是具備企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。如果說企業(yè)要成長為航母的話，環(huán)境就是承載航母的海洋。對此，陳德榮有句很形象地比喻：“企業(yè)稍微長大一點(diǎn)就需要正規(guī)的園區(qū)和廠房，但我們沒有提供這樣的環(huán)境條件，所以只好跑到外面去發(fā)展。在家里是一只蟲，到外面去長成一條龍，這說明什么？說明本質(zhì)上他是龍，因?yàn)闆]有環(huán)境，蟲長不成龍，本質(zhì)上就是環(huán)境問題。”

　　“我們抓浙商回歸，很大程度上就是與人家比服務(wù)。”夏寶龍有一次反問參加省政府全體會議的與會部門領(lǐng)導(dǎo)，“最令人深思的提問是，上海、江蘇能辦的事，為什么我們浙江不好辦、辦不好？”對于浙商來說，要想讓他們做好實(shí)業(yè)，就需要投資環(huán)境持續(xù)改善。如果發(fā)展實(shí)業(yè)的環(huán)境不好，逐利的資本還是會往投機(jī)的方向去冒險。

　　對此，溫州知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬津龍認(rèn)為：“重塑溫商形象，做好實(shí)業(yè)是基礎(chǔ)，這不僅需要政府和企業(yè)自身的努力，也需要制度的完善。企業(yè)遭遇投資難題，一定要從制度上破解。”重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家需要政策的溫暖，因此，2012年的世界溫商大會，也被看作是一次“溫商”的大會。

　　從本質(zhì)上說，不管是浙商回歸還是長三角再實(shí)體化，都是對企業(yè)家資源的爭奪。尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，長三角地區(qū)與其他省份基本處在同一個起跑線上。相比于武漢、西安、成都等科教資源云集的非沿海大城市，浙江還處于一種相對劣勢中。

　　此時此刻，“你快回來，浙江因你而精彩。你快回來，把我的思念帶回來�！边@首歌曲《你快回來》，或許更能表達(dá)浙江當(dāng)下的心境。而浙商回歸背后的本意，蘊(yùn)含著長三角再實(shí)體化的實(shí)質(zhì)。

　　對話嘉賓

　　徐志宏  浙江省委政策研究室(省政府發(fā)展研究中心)副主任

　　何建國  安徽省浙江商會會長

　　呂福新  浙江工商大學(xué)浙商研究院名譽(yù)院長

　　馬良華  浙江大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長

　　周 煒  廣德縣招商局局長

　　為什么是總部經(jīng)濟(jì)

　　在實(shí)踐上，現(xiàn)在浙商回歸中的總部經(jīng)濟(jì)主要是與樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的，有些地方，政府以比較低的成本價格，將一些樓宇轉(zhuǎn)讓或者鼓勵回歸的浙商新建樓宇，之后要求一年創(chuàng)造多少產(chǎn)值、多少利稅等。

　　《決策》：此次浙商回歸，為什么會將總部經(jīng)濟(jì)放在如此重要的地位？

　　徐志宏：總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，這次浙江提出要集聚發(fā)展浙商總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)浙商把總部留在浙江，引導(dǎo)浙商把總部回歸浙江，大力發(fā)展我們的總部經(jīng)濟(jì)，將研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理、高端制造的核心環(huán)節(jié)布局在浙江，要打造一個浙商的總部經(jīng)濟(jì)基地。

　　為什么打造總部經(jīng)濟(jì)？主要是它能帶來很大的綜合性效益，首先是稅收貢獻(xiàn)的效益；二是產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)睾椭苓叺漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是消費(fèi)帶動效益，拉動生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)等，還有勞動就業(yè)，以及社會效益，也就是說能夠提高城市的區(qū)域品牌，拉動地產(chǎn)升溫，也使資本升值，所以我們把打造浙商的總部經(jīng)濟(jì)放在投資領(lǐng)域的第一個環(huán)節(jié)。

　　《決策》：應(yīng)該如何來理解此次浙江重點(diǎn)打造的總部經(jīng)濟(jì)？

　　徐志宏：總部經(jīng)濟(jì)不是簡單的在城市里建幾個總部，總部經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域集聚企業(yè)總部，同時輻射周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種區(qū)域分工協(xié)作，資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要的特點(diǎn)就是總部布局在人才、信息、金融密集的城市，而將生產(chǎn)基地布局在土地、原材料充足的周邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)。所以講到總部就要講到產(chǎn)業(yè)，只有這樣，企業(yè)才可以依托中心城市的戰(zhàn)略資源，同時又可以利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較低成本的常規(guī)資源，來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。總部經(jīng)濟(jì)不僅是建一個總部大樓，建總部大樓的同時也可以把它所關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈布局在浙江，布局在浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　總部經(jīng)濟(jì)形成的條件有幾個：一是該區(qū)域必須要有高素質(zhì)的人力和科教資源，能夠以較低成本的資源密集性來進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)造、研發(fā)。二是該區(qū)域要具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通信息資源，能夠便于和外部進(jìn)行聯(lián)系。三是該區(qū)域具有良好的法制制度環(huán)境，具有一流的投資發(fā)展環(huán)境。四是該區(qū)域具有各種專業(yè)化服務(wù)支撐的支撐體系，包括金融、商貿(mào)、物流、培訓(xùn)等等。只有有了這些條件，才能更好地吸引總部回來，更有利總部的建立和發(fā)展。

　　呂福新：總部經(jīng)濟(jì)的提法，現(xiàn)在很多，比如永康的五金產(chǎn)業(yè)比較集中，它提出了一個永康總部的概念。但在實(shí)踐上，現(xiàn)在浙商回歸中的總部經(jīng)濟(jì)主要是與樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的，有些地方，政府以比較低的成本價格，將一些樓宇轉(zhuǎn)讓或者鼓勵回歸的浙商新建樓宇，之后要求一年創(chuàng)造多少產(chǎn)值、多少利稅等。

　　浙江提出打造總部經(jīng)濟(jì)，最初的設(shè)想肯定是希望把企業(yè)的研發(fā)、品牌等這些環(huán)節(jié)引回來。但企業(yè)中這些環(huán)節(jié)，需要與整個產(chǎn)業(yè)對接起來才行。所以我個人覺得，現(xiàn)在浙商回歸的總部經(jīng)濟(jì)其實(shí)還是處于初創(chuàng)階段。回歸不能是簡單的增加在浙江本身的投資量，而是要與浙江本身的產(chǎn)業(yè)如何對接，如何推動和促使浙江產(chǎn)業(yè)的提升；還有就是如何促使浙江整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

　　《決策》：浙江為浙商回歸打造總部經(jīng)濟(jì)提供了哪些平臺？

　　徐志宏：我們鼓勵浙商，參與到我們的四大平臺中去，一是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。我們規(guī)劃了7個市、47個縣作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)投資領(lǐng)域，主要的量化目標(biāo)是在2015年海洋生產(chǎn)總值要達(dá)到7000億元，2010年的時候我們是3500億元，也就是說翻一番。

　　二是推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)。舟山群島新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是浙江海洋發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，是長三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，是我國的海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。三是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。四是溫州的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　浙江還在打造14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個在沿海，5個在內(nèi)陸山區(qū)，同時有40個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　此外，我們正在推進(jìn)新型城市化。省里召開了一個新型城市化的工作會議，對我們城市的發(fā)展作出了一個總體布局。大家知道要打造總部經(jīng)濟(jì)，城市是一個很重要的載體，浙江城鎮(zhèn)體系總的空間布局是三群、四區(qū)、七核五級網(wǎng)絡(luò)，我們要打造三大城市群：一個是杭州灣，一個是溫臺，還有是浙中。四大都市區(qū)，杭州、寧波、溫州和金華、義烏都市區(qū)，還有7個省內(nèi)的中心城市和60個左右的縣域的中心城市。這些無疑為浙商回歸提供了很好的平臺。

　　《決策》：那在此次浙商回歸中，浙江對于總部經(jīng)濟(jì)有什么政策？

　　徐志宏：總部激勵政策包括：浙江省將對浙商回歸設(shè)立總部的給予減免房產(chǎn)稅和水利建設(shè)資金，對引進(jìn)省外、境外企業(yè)總部的給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和水利建設(shè)資金。當(dāng)然省里也正在研究總部經(jīng)濟(jì)政策，但是考慮到各個市地的情況不一樣，所以鼓勵各個市先出臺總部經(jīng)濟(jì)政策，像杭州、寧波、溫州、嘉興都已經(jīng)相繼出臺了，所以我們特別支持對企業(yè)是一企一策，具體的情況具體對待，同時省財(cái)政、地方財(cái)政也會給予一定獎勵。

　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域競爭力的客觀要求，浙商已經(jīng)進(jìn)入到了大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的階段，浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展為浙商回歸提供了廣闊的平臺，全省支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。

　　政府的企業(yè)家精神

　　浙江政府的企業(yè)精神不強(qiáng)，因?yàn)榇饲罢憬�主要是考慮如何順應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，也就是大家講的“無為而治”。如今，浙江正在強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的協(xié)作，強(qiáng)化政府與企業(yè)的緊密對接，加強(qiáng)政府的企業(yè)家精神。

　　《決策》：應(yīng)該如何看待浙江如此強(qiáng)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)？

　　呂福新：我們回頭來看浙商的外遷。最初浙江外遷的主要是貿(mào)易，后來出現(xiàn)了資本的外遷、制造業(yè)的外遷以及市場的外遷。最后出現(xiàn)了企業(yè)家的外遷，這才是對浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響最大的。

　　現(xiàn)在浙江在梳理問題的時候，在企業(yè)家外流上沒有高度關(guān)注，他們關(guān)注的還是實(shí)業(yè)和資本。對一個地方的經(jīng)濟(jì)來講，它直接顯現(xiàn)出來的是實(shí)業(yè)和資本，但事實(shí)是，實(shí)業(yè)和資本的背后，更重要的還是企業(yè)家。企業(yè)家精神、企業(yè)家對浙江應(yīng)該是更突出的，需要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

　　《決策》：那高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呢？

　　呂福新：先說說浙江前幾年提出的“騰籠換鳥”吧。當(dāng)初提出“騰籠換鳥”，是想用浙江有限的要素資源，推動和促使高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平。這個愿望是比較好的，但在實(shí)際中受一些制約因素的限制。

　　第一，浙江高端要素比較缺乏，浙江高校、科研機(jī)構(gòu)在全國，尤其是與江蘇比，是不多的。

　　第二，從技術(shù)積累的角度來說，浙江乃至全國的技術(shù)積累是有限的。技術(shù)是個系統(tǒng)性的東西，它并不是僅僅靠某一個環(huán)節(jié)，浙江從技術(shù)積累來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�，F(xiàn)在部分高新技術(shù)企業(yè)，其實(shí)不是真正的高新技術(shù)，它是組裝性的，并沒有掌握核心技術(shù)。

　　所以說，浙江產(chǎn)業(yè)提升是受到制約和限制的。此前，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去了，并不意味著，省內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的就發(fā)展起來。同樣，現(xiàn)在浙商回歸，也不意味著浙江省內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就能發(fā)展起來。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能僅僅從外部著手。

　　《決策》：應(yīng)該如何來看待浙商的回歸？

　　馬良華：資本都是為了追逐利潤而來，浙江引浙商回歸，浙商回來總要有利可圖吧。那么利益從哪里來呢？一個是政府給政策，另一個就是浙商從自身的發(fā)展來看，他們覺得這是不錯的選擇。但是回歸最關(guān)鍵的，真正能夠吸引浙商回歸的，一定是投資環(huán)境的改善。

　　投資環(huán)境從市場秩序、社會穩(wěn)定性以及基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面來說，浙江應(yīng)該是不錯的。但是，這只是影響投資的一些方面，投資者考慮的是一個綜合性的環(huán)境，比如政府效率和態(tài)度、土地、稅收、勞動力成本等等。

　　《決策》：從這半年來看，浙江政府在引浙商回歸上，做了不少事。這是否應(yīng)該算是環(huán)境因素之一？

　　呂福新：在浙江引浙商回歸這件事上，可以看到浙江政府的一些變化，就是向江蘇政府學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政府的企業(yè)精神。

　　此前，浙江政府的企業(yè)精神不強(qiáng)，因?yàn)榇饲罢憬�主要是考慮如何順應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，也就是大家講的“無為而治”。如今，浙江正在強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的協(xié)作，強(qiáng)化政府與企業(yè)的緊密對接，加強(qiáng)政府的企業(yè)家精神。這在一定程度上是需要的。

　　從另外一個角度來看，這也是得益于浙商回歸推動。省外浙商，他們在外地已經(jīng)接受、認(rèn)同了當(dāng)?shù)卣�府的行為方式，他就會把這樣的期望和要求也帶回來，從而促使浙江政府更開放、開明一些，與浙商、企業(yè)家的對話更加強(qiáng)一些。

　　《決策》：應(yīng)當(dāng)如何來理解“政府與企業(yè)之間的協(xié)作”？

　　周煒：在實(shí)際工作中，我對此的感受就是，現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)不僅僅是看政策上扶持多少錢、獎勵多少錢，而是看重政府能幫助企業(yè)做什么。

　　從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的一家企業(yè)就對我們說，在他們當(dāng)?shù)兀�政府會如何幫助他們與外資對接、如何幫助他們轉(zhuǎn)化科技成果，如何幫助他們上市。這就是政府與企業(yè)之間的協(xié)作，其實(shí)就是一個區(qū)域的大環(huán)境的塑造，這些很重要。

　　《決策》：作為一個浙商，具體到實(shí)際，最看重大環(huán)境中的哪些因素呢？

　　何建國：企業(yè)是趨利性的，我選擇投資有三個要素，一是平安，二是快樂，三是賺錢。平安，人要平安企業(yè)要平安，包括政府對企業(yè)家的保護(hù)，政府對企業(yè)干預(yù)要小。企業(yè)要有一個寬容的空間。當(dāng)然賺不到錢也不行。這些綜合起來就是環(huán)境。這六個字很土、很普通，但是能做到就非常好。