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1總則

1.1編制目的

完善我區(qū)防風(fēng)減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，促進防風(fēng)工作規(guī)范、有序、高效、科學(xué)開展，最大程度減少臺風(fēng)災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)熱帶氣旋災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主。防臺風(fēng)工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展防臺風(fēng)工作，落實各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)；屬地管理，鎮(zhèn)（街道）是本行政區(qū)域內(nèi)防臺風(fēng)工作的責(zé)任主體。

1.4.3科學(xué)調(diào)度，保障安全。及時預(yù)報臺風(fēng)移動路徑和影響范圍，認真分析臺風(fēng)可能帶來的危害，合理預(yù)排預(yù)泄，科學(xué)調(diào)度洪水，合理防范，保障安全。

1.4.4快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

2區(qū)域概況

2.1自然地理

順德區(qū)地處西、北江下游，珠江三角洲中部腹地的河網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)交錯。屬亞 熱帶海洋性季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，多年平均降雨量1660毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4~10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4~6月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期（7~10月）主要由季候風(fēng)及臺風(fēng)帶來的暴雨強降水。7至9月份為臺風(fēng)活動季節(jié)，臺風(fēng)期間有時發(fā)生強臺風(fēng)。由于地處西、北江下游，每年4~9月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺風(fēng)天氣，容易造成洪澇災(zāi)害。

2.2防御重點

2.2.1地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危房及危險地段人員轉(zhuǎn)移，病險工程（設(shè)施）搶修和防護。

2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全。

2.2.3工礦、商貿(mào)、種養(yǎng)殖業(yè)及“三高”農(nóng)業(yè)的防風(fēng)防澇。

2.2.4高層建筑工地棚架塔吊、戶外廣告牌、鐵塔、道路兩側(cè)的樹木、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1區(qū)三防指揮部

順德區(qū)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱區(qū)三防指揮部）為全區(qū)防御臺風(fēng)工作指揮部，負責(zé)組織、指揮全區(qū)防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處三防指揮所在區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的防御臺風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。

3.1.1人員組成

指揮：區(qū)人民政府的行政首長。

副指揮：分管三防工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)。

成員單位（22個）：區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟和科技促進局、教育局、公安局、民政和人力資源社會保障局、財稅局、國土城建和水利局、環(huán)境運輸和城市管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)督管理局，區(qū)公路局，容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）。

區(qū)三防指揮部職責(zé)：在區(qū)委、區(qū)政府及上級三防指揮部門領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)擬訂全區(qū)三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；貫徹執(zhí)行防臺風(fēng)工作有關(guān)方針、政策、法規(guī)、法令；嚴格實行防臺風(fēng)工作行政首長負責(zé)制，層層落實防臺風(fēng)責(zé)任制；組織開展防臺風(fēng)準備和檢查工作；指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制訂制度、實施防臺風(fēng)預(yù)案；發(fā)布全區(qū)風(fēng)情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，組織災(zāi)后處置工作；督促或組織河道清障，提高江、河堤圍防臺風(fēng)能力；下達應(yīng)急搶險等調(diào)度命令，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)三防各類搶險隊；動員社會力量參與防臺風(fēng)搶險救災(zāi)；完善防臺風(fēng)指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平；負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計、核實和上報；督查全區(qū)防臺風(fēng)工作。

3.1.2區(qū)三防指揮部成員單位職責(zé)

（1）區(qū)應(yīng)急辦：①負責(zé)協(xié)調(diào)落實區(qū)委區(qū)政府有關(guān)防臺風(fēng)工作的決定及部署；②審查《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；③指導(dǎo)、督促突發(fā)性事件應(yīng)急處理；④負責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的上報。

（2）區(qū)武裝部：①組織協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)工作；②協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（3）區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）：①負責(zé)配合主責(zé)部門做好全區(qū)防風(fēng)搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；②協(xié)調(diào)本地電臺、電視臺在接到順德氣象局發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號和區(qū)三防辦提供的有關(guān)風(fēng)情、雨情、水情及防臺風(fēng)緊急通知等信息后15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布或滾動播報；③協(xié)調(diào)電臺、電視臺制作必要的防御臺風(fēng)指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風(fēng)期間播放，提高群眾的防范知識和自保意識；④配合主責(zé)部門及時發(fā)布區(qū)三防指揮部的有關(guān)通告，組織媒體采訪、報道防風(fēng)搶險救災(zāi)實況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。

（4）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局：指導(dǎo)全區(qū)三防減災(zāi)規(guī)劃和建設(shè)工作。會同區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)國土城建和水利局等有關(guān)單位負責(zé)協(xié)調(diào)安排搶險救災(zāi)物資保障工作。

（5）區(qū)經(jīng)濟和科技促進局：①負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)單位保障三防搶險救災(zāi)車輛油料供應(yīng)和搶險救災(zāi)物資供應(yīng)。②聯(lián)系區(qū)內(nèi)各通信運營商，保障防風(fēng)期間各級三防指揮部門通信暢通。③會同相關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。④負責(zé)向區(qū)內(nèi)旅游景點發(fā)布預(yù)警信息，限制旅游團隊進入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

（6）區(qū)教育局：①編制并落實教育部門防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；②指揮、協(xié)調(diào)受臺風(fēng)影響的托幼機構(gòu)及中小學(xué)校落實防御措施，必要時組織、指導(dǎo)師生安全轉(zhuǎn)移；③及時把臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)，適時做好停課安排；④指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校進行防風(fēng)減災(zāi)、應(yīng)急避險等知識的宣傳教育工作。

（7）區(qū)公安局：①指導(dǎo)全區(qū)公安機關(guān)積極參與搶險救災(zāi)工作，維護社會治安和交通秩序，及時制止不法分子乘機打砸搶活動,及時控制災(zāi)民哄搶救援物資行為；②協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防風(fēng)搶險救災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件；③協(xié)助危險地區(qū)或危房群眾疏散、轉(zhuǎn)移工作和陸地的突擊救援、搶險工作；④利用交通電子顯示牌協(xié)助發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息；⑤加強道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。

（8）區(qū)民政和人力資源社會保障局：①督導(dǎo)有關(guān)部門做好防御臺風(fēng)的救助工作；②及時開放防臺風(fēng)臨時庇護中心，安置和救濟災(zāi)民，保障庇護中心的食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品供給；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；③管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；④負責(zé)職能范圍內(nèi)的災(zāi)情核查、發(fā)布及災(zāi)后救濟工作；⑤及時向區(qū)三防辦提供災(zāi)情信息；⑥組織開展救災(zāi)捐贈、儲備救助物資；⑦及時對防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)庇護中心數(shù)據(jù)進行核實與更新。

（9）區(qū)財稅局：對有關(guān)單位提出的搶險救災(zāi)資金和善后恢復(fù)所需資金進行審核，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用防災(zāi)救災(zāi)資金。

（10）區(qū)國土城建和水利局：①組織督促有關(guān)部門對水閘、堤圍等水利設(shè)施進行檢查，及時搶修加固；加強水閘、電排站調(diào)度管理，及時開機預(yù)排。②負責(zé)組織對臺風(fēng)可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測工作；并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析預(yù)測，組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急處置，排除險情；協(xié)助轉(zhuǎn)移、安置地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)人員。③負責(zé)組織做好在建工地、工棚及建設(shè)項目的防臺風(fēng)工作，及時疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和臨時工棚住宿人員。臺風(fēng)過后，及時組織對臺風(fēng)影響期間受損、受浸房屋的安全鑒定，確保安全后方可準許人員回遷。④負責(zé)公路、橋梁在建工程的防臺風(fēng)工作，負責(zé)組織搶修損毀道路、橋梁。⑤負責(zé)道路兩側(cè)綠化樹木的防風(fēng)及清理工作。⑥負責(zé)組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械，組織技術(shù)人員上崗就位，隨時待命參加搶險工作。⑦負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。

（11）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局：①加強對城市照明、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施、港口碼頭、交通運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和安全管理，指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理，避免造成事故。②協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、廣告協(xié)會和設(shè)置單位（人）檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、廣告協(xié)會督促設(shè)置單位（人）及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施。③督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設(shè)施的運行管理工作，必要時組織人員對城區(qū)積澇嚴重地區(qū)進行搶排。④組織調(diào)度搶險救災(zāi)車輛、船只，運送搶險隊伍和救災(zāi)物資。⑤負責(zé)供水企業(yè)、燃氣供應(yīng)部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，制定突發(fā)事件應(yīng)對方案，保障供水、供氣安全。

（12）區(qū)農(nóng)業(yè)局：①指導(dǎo)農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺風(fēng)的各項準備工作；②指導(dǎo)圍內(nèi)種養(yǎng)殖戶落實防風(fēng)措施做好自保自救工作；③指導(dǎo)漁業(yè)船舶、魚排人員防風(fēng)避險工作；④向區(qū)三防辦報告農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。

（13）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：①指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和開展醫(yī)療救護工作；②災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)三防指揮部提供臺風(fēng)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織突擊救護隊伍，搶救傷病員，防控災(zāi)區(qū)疫病的發(fā)生和流行。

（14）區(qū)市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）：①監(jiān)督、指導(dǎo)防臺風(fēng)期間的安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（倉庫）的防臺風(fēng)安全工作；②督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要設(shè)施的防臺風(fēng)安全檢查，落實各項防范和應(yīng)急救援措施。

（15）區(qū)公路局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路、橋梁交通設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作，搶修受損道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸?shù)缆返臅惩ā?/SPAN>

（16）廣東省水文局容奇水文站：負責(zé)做好水文觀測及水情預(yù)報，及時做好水位、風(fēng)暴潮增水的預(yù)測分析，為區(qū)三防指揮部決策提供支持。

（17）區(qū)氣象局：①負責(zé)臺風(fēng)、暴雨的監(jiān)測與預(yù)警，密切監(jiān)視本區(qū)范圍和珠江流域的風(fēng)情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預(yù)報，并提供沿海或整個珠江流域的天氣實況和天氣預(yù)報，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)三防指揮部提供有關(guān)信息。②臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布。③完善臺風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。

（18）順德海事處：①負責(zé)向船舶發(fā)布水上交通安全預(yù)警信息；②組織防抗臺風(fēng)期間水上交通管制、航行安全保障等工作，執(zhí)行落實上級有關(guān)如封航、停航等命令；③負責(zé)防臺風(fēng)期間水上交通險情的接警值班，協(xié)調(diào)各方力量在不危及自身安全的情況下開展臺風(fēng)期間水上交通險情的應(yīng)急搜救工作。

（19）順德供電局：①負責(zé)所轄供電設(shè)備的安全供電，特別要保證全區(qū)排澇泵站和各級三防指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；②保障電力設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作，必要時及時切斷危險地區(qū)的電源；③配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復(fù)故障；④編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。

（20）電信部門（中國電信股份有限公司佛山順德分公司、中國移動佛山順德分公司、中國聯(lián)通佛山順德分公司等）：①組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進行認真檢查，確保區(qū)三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。②當(dāng)通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應(yīng)及時使用機動應(yīng)急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：①本著就近、迅速、安全、有序原則制定緊急疏散撤離方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關(guān)部門采取強制性措施實施安全轉(zhuǎn)移；②每年汛前對轄區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)臺賬進行核實、更新。

各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的實施方案，報區(qū)三防指揮部備案。

3.1.3區(qū)三防指揮部工作小組

在啟動防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，區(qū)三防指揮部設(shè)置以下工作小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)三防辦任組長單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)國土城建和水利局等單位參與。主要職責(zé)：協(xié)助區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、單位防風(fēng)搶險救災(zāi)期間的重大事項；起草、整理區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)的講話；對災(zāi)情進行匯總、傳達和報告；收集、整理全區(qū)防風(fēng)搶險救災(zāi)工作動態(tài)，起草上報上級的重要報告和情況匯報；負責(zé)會議安排；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

（2）宣傳報道組：區(qū)委宣傳部屬責(zé)任單位，區(qū)國土城建和水利局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道防風(fēng)搶險救災(zāi)工作情況。

（3）預(yù)警預(yù)報組：區(qū)國土城建和水利局為組長單位，區(qū)氣象局、廣東省水文局容奇水文站等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)：為防風(fēng)搶險救災(zāi)提供風(fēng)情、雨情、水情等預(yù)警信息和技術(shù)支持。

（4）安全保衛(wèi)組：區(qū)公安局為組長單位，區(qū)民政和人力資源社會保障局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)：組織警力對災(zāi)區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安。

（5）資金保障組：區(qū)財稅局為組長單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）、區(qū)三防辦、區(qū)人力資源和社會保障局等單位參與。主要職責(zé)：落實搶險救災(zāi)資金，并監(jiān)督使用。

（6）物資保障組：區(qū)經(jīng)濟和科技促進局為組長單位，區(qū)國土城建和水利局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與。主要職責(zé)：保障搶險救災(zāi)物資。

（7）醫(yī)衛(wèi)保障組：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局為組長單位，有關(guān)單位參與。主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒防疫。

（8）通信保障組：中國電信順德分公司為組長單位，中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司參與。主要職責(zé)：保障公用網(wǎng)通信暢通；必要時，啟動應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保搶險救災(zāi)信息通暢。

（9）技術(shù)指導(dǎo)組：區(qū)國土城建和水利局為組長單位，鎮(zhèn)街相關(guān)部門及負責(zé)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)人員參與。主要職責(zé)：指導(dǎo)水利、交通、市政等建筑工程及地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場搶險；對險情發(fā)展趨勢進行研判，制訂搶險技術(shù)方案，供區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。

3.2區(qū)三防辦公室

區(qū)三防指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)三防辦）。區(qū)三防辦的主要職責(zé)是：在區(qū)三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)防臺風(fēng)準備及搶險救災(zāi)工作；制定全區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施；組織指導(dǎo)全區(qū)各類三防物資的儲備、管理，實施統(tǒng)一調(diào)度；掌握風(fēng)情、雨情、水情、工情，組織有關(guān)單位會商，為防風(fēng)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負責(zé)全區(qū)防風(fēng)信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計、匯總；負責(zé)發(fā)布區(qū)三防指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實施；開展防臺風(fēng)宣傳教育、培訓(xùn)和演練；承擔(dān)區(qū)三防指揮部日常工作。

4監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警與預(yù)防

4.1監(jiān)測預(yù)報

4.1.1信息監(jiān)測與預(yù)報

（1）區(qū)氣象局負責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好臺風(fēng)實時路徑、強度和速度等情況報告，做好臺風(fēng)未來趨勢及可能影響地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢預(yù)報。

（2）廣東省水文局容奇水文站負責(zé)江河水情的監(jiān)測和預(yù)報，及時做好水位、風(fēng)暴潮增水的預(yù)測分析，為區(qū)三防指揮部決策提供支持。

4.1.2信息報告

上述監(jiān)測預(yù)報部門應(yīng)及時向區(qū)三防指揮部和相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所、區(qū)內(nèi)有關(guān)媒體通報臺風(fēng)實況和監(jiān)測預(yù)報情況。

4.2預(yù)警

臺風(fēng)預(yù)警是針對臺風(fēng)影響所造成的強風(fēng)、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

4.2.1預(yù)警等級

根據(jù)臺風(fēng)影響程度和范圍，確定臺風(fēng)預(yù)警等級。臺風(fēng)預(yù)警等級從低到高可分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，預(yù)警信號依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（1）Ⅳ級預(yù)警

藍色臺風(fēng)預(yù)警信號為Ⅳ級預(yù)警；

（2）Ⅲ級預(yù)警

黃色臺風(fēng)預(yù)警信號為Ⅲ級預(yù)警；

（3）Ⅱ級預(yù)警

橙色臺風(fēng)預(yù)警信號為Ⅱ級預(yù)警；

（4）Ⅰ級預(yù)警

紅色臺風(fēng)預(yù)警信號為Ⅰ級預(yù)警。

臺風(fēng)預(yù)警等級確定應(yīng)按照如下要求：

（1）區(qū)氣象局、廣東省水文局容奇水文站應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響程度和范圍，確定臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、降雨和洪水等預(yù)警等級。

（2）臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、降雨和洪水預(yù)警等級劃分標準應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

（3）臺風(fēng)影響期間，應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響程度和范圍的變化情況，及時調(diào)整預(yù)警等級。

4.2.2預(yù)警信號（息）發(fā)布

（1）區(qū)氣象局負責(zé)臺風(fēng)的預(yù)警，臺風(fēng)預(yù)警信號和氣象信息由區(qū)氣象局發(fā)布。

（2）廣東省水文局容奇水文站負責(zé)江河水情、風(fēng)暴潮的預(yù)警信息發(fā)布。

（3）區(qū)委宣傳部配合主責(zé)部門組織有關(guān)媒體向公眾播報臺風(fēng)信息、預(yù)警信息和防臺風(fēng)動態(tài)。氣象部門發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，新聞媒體（報紙除外）及時向公眾播出；電視臺掛出預(yù)警信號時，還應(yīng)以滾動字幕形式播放信號含義、防御指引等相關(guān)信息。

（4）區(qū)三防指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自防臺風(fēng)工作職責(zé)和預(yù)案，做好相關(guān)預(yù)警工作。具體包括：

區(qū)國土城建和水利局負責(zé)江河水情、地質(zhì)災(zāi)害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋及地下建（構(gòu)）筑物等預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局負責(zé)港口、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)督導(dǎo)種養(yǎng)殖戶對農(nóng)田魚塘水位進行調(diào)控，并負責(zé)種養(yǎng)殖業(yè)防風(fēng)和搶修、漁業(yè)船舶和魚排人員防風(fēng)避險的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

區(qū)教育局負責(zé)托幼機構(gòu)及中小學(xué)校的防范預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）負責(zé)安全生產(chǎn)工作等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

順德海事處負責(zé)船舶及江河作業(yè)人員避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布。

其他部門做好相關(guān)的報警與預(yù)警工作。

（5）各級三防指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布防御臺風(fēng)災(zāi)害指令，同時視情況向當(dāng)?shù)卣�府和上級三防指揮機構(gòu)報告。

4.3預(yù)防

4.3.1預(yù)防準備

（1）組織準備：建立健全防風(fēng)組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。

（2）工程準備：按計劃完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實施應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。

（3）預(yù)案準備：各級三防部門根據(jù)有關(guān)國家標準，組織修訂完善防臺風(fēng)預(yù)案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等專項預(yù)案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。

（4）物料準備：按照不低于省定的物料儲備標準，分級負責(zé)儲備必需的防汛搶險物料和設(shè)備；建立集中儲備與分散儲備相結(jié)合、專業(yè)化儲備與市場化儲備相結(jié)合的防汛物料儲備機制，合理配置，以備急需。

（5）通信準備：充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專網(wǎng)和應(yīng)急通訊暢通；健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

4.3.2防臺風(fēng)檢查

（1）區(qū)三防指揮部應(yīng)適時組織有關(guān)部門和單位開展防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)教育局、區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）、供電、通信等部門應(yīng)加強相關(guān)設(shè)施的防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位立即進行處理。

（3）區(qū)國土城建和水利局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調(diào)查，登記造冊，完善防災(zāi)減災(zāi)臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報區(qū)三防辦備案。

4.3.3防臺風(fēng)巡查

（1）區(qū)國土城建和水利局應(yīng)建立河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度；加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工程等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)巡查工作；加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地段的巡查。

（2）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、順德海事處應(yīng)加強城市排澇、照明、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施、港口、渡口、碼頭的防臺風(fēng)巡查工作。

（3）區(qū)教育局應(yīng)加強托幼機構(gòu)、中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查工作。

（4）區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）應(yīng)加強企業(yè)單位，尤其危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的防臺風(fēng)巡查工作。

（5）其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程、設(shè)施或重要場所的防臺風(fēng)巡查工作。

4.3.4預(yù)警員落實

在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）、村（居），以及企事業(yè)單位必須安排確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別

根據(jù)氣象部門的臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報情況，綜合水文等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素，并按如下要求確定防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別：

（1）應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的具體啟動條件宜按臺風(fēng)影響程度和范圍，合理劃定：預(yù)報臺風(fēng)對我區(qū)有一般影響時，宜啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；預(yù)報臺風(fēng)對我區(qū)有較大影響，可能出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害時，宜啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；預(yù)報臺風(fēng)對我區(qū)有重大影響，可能出現(xiàn)重大臺風(fēng)災(zāi)害時，宜啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；預(yù)報臺風(fēng)對我區(qū)有特別重大影響，可能出現(xiàn)嚴重臺風(fēng)災(zāi)害時，宜啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可結(jié)合臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警等級和防抗能力綜合確定。

（4）當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別。

5.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

根據(jù)不同級別應(yīng)急響應(yīng)，按如下要求確定相應(yīng)的啟動程序：

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部授權(quán)區(qū)三防辦啟動。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)實際情況，由區(qū)三防指揮部啟動或由區(qū)三防指揮部授權(quán)區(qū)三防辦啟動。

（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部決定啟動。

（4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部決定啟動，或組織有關(guān)部門、專家會商研判并報請區(qū)人民政府同意后決定啟動。

5.1.3應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容

應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移與安置、搶險與救災(zāi)、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。響應(yīng)內(nèi)容和工作緊急程度可根據(jù)響應(yīng)級別有所不同。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

5.2防備警惕階段（臺風(fēng)預(yù)警信號為白色時）

各成員單位、各級三防辦密切關(guān)注臺風(fēng)動身，加強值班，警惕臺風(fēng)對當(dāng)?shù)乜赡茉斐傻挠绊懀�注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)最新情況。

5.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為藍色時）

5.3.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)有熱帶風(fēng)暴等級的熱帶氣旋可能登陸我省中部沿海地區(qū)或影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計12小時內(nèi)可能登陸珠江口或直接影響我區(qū)。預(yù)計在未來12小時內(nèi)12級以上臺風(fēng)可能登陸我省東、西部沿海地區(qū)且直接影響我區(qū)。5.3.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容和要求

防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)行動的工作內(nèi)容和要求為：

（1）區(qū)三防辦負責(zé)人主持相關(guān)部門會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況。

（2）區(qū)三防辦加強值班，將臺風(fēng)信息報告區(qū)三防指揮部、區(qū)政府和上級三防指揮部，通報區(qū)三防指揮部有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）。

（3）區(qū)氣象局密切監(jiān)視臺風(fēng)動向并及時發(fā)布臺風(fēng)信息；廣東省水文局容奇水文站密切監(jiān)視風(fēng)暴潮和江河水情。

（4）漁業(yè)、海事和航道等管理部門對臺風(fēng)可能影響的江河水域作出防臺風(fēng)安全部署。

（5）其他區(qū)三防指揮部成員單位按職責(zé)分工，做好相應(yīng)工作。

5.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色時）

5.4.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)有強熱帶風(fēng)暴等級的熱帶氣旋可能登陸我省中部沿海地區(qū)或直接影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計12小時內(nèi)可能登陸我省中部沿海地區(qū)或直接影響我區(qū)。預(yù)計在未來12小時內(nèi)14級以上強臺風(fēng)可能登陸我省東、西部沿海地區(qū)且直接影響我區(qū)。

5.4.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容和要求

防臺風(fēng)Ⅲ級響應(yīng)行動的工作內(nèi)容和要求為：

（1）區(qū)三防指揮部副指揮或區(qū)三防辦負責(zé)人主持會商，區(qū)三防指揮部主要成員單位（區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）、區(qū)氣象局、順德海事處、廣東省水文局容奇水文站等）參加，研究部署防御臺風(fēng)工作。

（2）區(qū)三防辦加強值班，研究防御對策，部署有關(guān)工作，將防臺風(fēng)信息報告區(qū)三防指揮部，并報區(qū)政府和上級三防指揮部，通報區(qū)三防指揮部有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）。

（3）區(qū)氣象局應(yīng)加強臺風(fēng)動向和發(fā)展趨勢預(yù)報，廣東省水文局容奇水文站加強風(fēng)暴潮和江河水情預(yù)報。

（4）漁業(yè)、海事和航道等管理部門做好河道船只、魚排和沿岸作業(yè)人員的防風(fēng)避風(fēng)工作。

（5）水利管理部門加強水利工程監(jiān)視，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)可能影響區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)的預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度。

（6）國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)裙芾聿块T要加強重要工程和重點部位的監(jiān)測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風(fēng)引發(fā)的暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

（7）區(qū)教育局根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)警級別視情況落實托兒所、幼兒園和中、小學(xué)校停課，督促托幼機構(gòu)和學(xué)校采取必要措施保障已到校師生的人身安全。各成員單位加強值班，密切注視臺風(fēng)動態(tài)，根據(jù)各自職責(zé)，組織人力、物力，適時啟動部門防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，做好臺風(fēng)防范工作。

（8）各鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門做好危險地帶人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移準備工作。

（9）民兵預(yù)備役及公安消防等區(qū)內(nèi)各類搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。

5.5Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色時）

5.5.1Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計在未來12小時內(nèi)受有臺風(fēng)可能登陸我省中部沿海地區(qū)或嚴重影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計6小時內(nèi)可能登陸珠江口或嚴重影響我區(qū)。預(yù)計在未來12小時內(nèi)16級以上超強臺風(fēng)可能登陸我省東部和西部地區(qū)且嚴重影響我區(qū)。

5.5.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容和要求

防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)行動的工作內(nèi)容和要求為：

（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員單位參加，研究部署臺風(fēng)防御對策。

（2）各級三防指揮部指揮、成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即進入指揮崗位，組織有關(guān)部門和單位立即投入防臺風(fēng)工作。各級三防行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（3）區(qū)三防辦加強值班，由區(qū)國土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)（或區(qū)三防指揮部副指揮）帶班，及時了解掌握全區(qū)險情、災(zāi)情和臺風(fēng)防御工作動態(tài)，組織有關(guān)部門和單位立即投入防臺風(fēng)工作，并將工作情況報告區(qū)政府和上級三防指揮部。

（4）區(qū)氣象局、廣東省水文局容奇水文站繼續(xù)加強監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；通信、新聞等部門及時向社會公眾發(fā)出臺風(fēng)預(yù)警公益信息和臺風(fēng)防御動態(tài)公益信息。

（5）漁業(yè)、海事和航道等管理部門落實船只、魚排避風(fēng)和水上作業(yè)人員轉(zhuǎn)移工作，并加強對避風(fēng)船只、魚排的安全管理。

（6）水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)裙芾聿块T加強對重點防范區(qū)域、保障部位、出險工程的調(diào)度指揮和應(yīng)急處置，落實各項防御搶險措施。區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）督促沿河化工相關(guān)單位應(yīng)加強值班監(jiān)視，做好重要設(shè)施防風(fēng)加固工作。

（7）其他區(qū)三防指揮部成員單位立即根據(jù)職責(zé)分工，落實各項防御措施，有關(guān)部門或單位應(yīng)做好搶險救災(zāi)物質(zhì)調(diào)撥工作，派出工作組指導(dǎo)、檢查和督促各鎮(zhèn)（街道）臺風(fēng)防御工作。

（8）區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局等部門派出工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺風(fēng)救災(zāi)工作；區(qū)教育局督促落實托兒所、幼兒園和中、小學(xué)校停課，督促托幼機構(gòu)和學(xué)校采取必要措施保障已到校師生的人身安全。

各成員單位及相關(guān)部門按照各自職責(zé)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。

（9）民兵預(yù)備役及公安消防等區(qū)內(nèi)各類搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作，或按照區(qū)三防指揮部的要求，投入搶險救災(zāi)工作。

（10）區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，重點組織做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。

5.6Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（臺風(fēng)預(yù)警信號為紅色時）

5.6.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計在未來12小時內(nèi)受臺風(fēng)以上等級登陸我省中部沿海地區(qū)或嚴重影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計6小時內(nèi)可能登陸我省中部沿海地區(qū)或嚴重影響我區(qū)。預(yù)計在未來12小時內(nèi)16級以上超強臺風(fēng)可能登陸我省東、西部沿海地區(qū)且嚴重影響我區(qū)。

5.6.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容和要求

防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)行動的工作內(nèi)容和要求為：

（1）區(qū)三防指揮部指揮坐鎮(zhèn)指揮，對各項重大防御措施作出決策，必要時，宣布進入緊急防汛期，報請區(qū)政府部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作，動員組織各方力量投入防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

（2）區(qū)三防指揮部了解掌握重大險情、災(zāi)情和由臺風(fēng)引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)指揮重大險情災(zāi)情的搶險救災(zāi)工作，必要時，請上級和有關(guān)方面支援。

（3）區(qū)三防指揮部各成員單位、有關(guān)部門，應(yīng)在做好Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的各項工作的基礎(chǔ)上，按照區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的重大決策和部署，組織開展防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作；有關(guān)單位派員參與區(qū)三防指揮部協(xié)調(diào)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

區(qū)公安局組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移，并維護治安秩序。

區(qū)國土城建和水利局加強巡查，檢查工程設(shè)施；督促有關(guān)部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移；通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施或其它臨時設(shè)施；組織相應(yīng)的搶險隊伍，準備搶險物資、器材；提出洪水調(diào)度意見和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，進行技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局加強巡查，檢查城市道路及兩側(cè)樹木、路燈、城市排水系統(tǒng)、戶外廣告牌等市政設(shè)施，并督促有關(guān)部門、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險的廣告牌或其它臨時設(shè)施，及時清除路障，搶修受影響路燈，避免發(fā)生事故；搶險車輛、船只處于緊急待命狀態(tài)。

區(qū)農(nóng)業(yè)局落實鎮(zhèn)（街道）、村（居）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚排的防臺風(fēng)工作；區(qū)經(jīng)濟和科技促進局聯(lián)系各通信運營部門有關(guān)人員要嚴守崗位，確保防臺風(fēng)及搶險救災(zāi)通信暢通無阻。

區(qū)民政和人力資源社會保障局和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及時通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并核實、統(tǒng)計受災(zāi)情況及受災(zāi)人員安置情況報送區(qū)三防辦。

區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）督導(dǎo)有關(guān)單位做好易燃、易爆品、危險化學(xué)品的防臺風(fēng)及應(yīng)急處置工作。

順德海事處發(fā)布船舶防臺風(fēng)預(yù)警信息和航行通（警）告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。

供電、供水、供氣、通訊等部門三防負責(zé)人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施，確保能夠盡快恢復(fù)受損設(shè)施。

進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)時，區(qū)三防指揮部向區(qū)委、區(qū)政府提請全區(qū)停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由區(qū)政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。（4）民兵預(yù)備役及公安消防等區(qū)內(nèi)各類搶險救災(zāi)隊伍按照區(qū)三防指揮部的要求，迅速投入搶險救災(zāi)工作，并派員參與區(qū)三防指揮部協(xié)助防臺風(fēng)搶險救災(zāi)指揮。

5.7信息發(fā)布

臺風(fēng)防御工作中信息發(fā)布應(yīng)按照以下要求：

（1）防臺風(fēng)信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、客觀、全面。

（2）臺風(fēng)防災(zāi)抗災(zāi)信息由相關(guān)行業(yè)主管部門或區(qū)三防指揮部審核和發(fā)布。

（3）臺風(fēng)引發(fā)的洪澇災(zāi)情信息由區(qū)三防指揮部會同民政部門審核和發(fā)布。

（4）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（5）對有重大影響的臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等信息，由區(qū)政府或區(qū)三防指揮部審核后，會同新聞宣傳部門進行報道。

5.8應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，即對我區(qū)威脅已停止，或臺風(fēng)已轉(zhuǎn)方向不在我區(qū)范圍登陸，不會對我區(qū)造成威脅時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)三防指揮部根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)案，組織開展預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)、災(zāi)害影響等臺風(fēng)防御工作評估，總結(jié)臺風(fēng)特點、受災(zāi)情況、防御工作概況和經(jīng)驗教訓(xùn)等。

6保障措施

6.1隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。武警、民兵和預(yù)備役是防臺風(fēng)搶險的重要力量。區(qū)武裝部應(yīng)按照區(qū)三防指揮部的需求，組織指揮民兵應(yīng)急救援隊、民兵輕舟機動隊做好集結(jié)工作。在防臺風(fēng)搶險期間，各級政府和三防指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。

區(qū)公安局、區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、消防、供電等部門應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）應(yīng)當(dāng)組織群眾參加防臺風(fēng)救災(zāi)工作。

各級三防指揮機構(gòu)應(yīng)建立防汛防臺風(fēng)搶險專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時，及時派出專家組，指導(dǎo)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

應(yīng)急隊伍調(diào)動：本級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部批準調(diào)動；調(diào)動駐軍部隊參加搶險救災(zāi)工作的，執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定。

6.2電力保障

供電部門負責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，特

別應(yīng)落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮機構(gòu)、搶險現(xiàn)場的電力應(yīng)急保障措施。

6.3信息保障

通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害時，通信運營部門要啟動通信保障響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，確保政府首腦機關(guān)、三防指揮機構(gòu)等重要單位的防臺風(fēng)指揮通信、防臺風(fēng)信息接收以及防臺風(fēng)預(yù)警信息發(fā)布暢通。緊急情況下，優(yōu)先發(fā)布防臺風(fēng)手機短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體發(fā)布臺風(fēng)信息，有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。

完善和健全區(qū)三防指揮部及成員單位、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所之間的遠程視頻會商和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全區(qū)范圍的防臺風(fēng)減災(zāi)計算機網(wǎng)絡(luò)。建立和完善全區(qū)信息采集系統(tǒng)、暴雨臺風(fēng)和江河洪水預(yù)報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享，為防臺風(fēng)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。

6.4交通保障

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局負責(zé)保障搶險救災(zāi)隊伍、人員轉(zhuǎn)移撤退、搶險救災(zāi)物資的運輸和車輛調(diào)配，保障河道航行和渡口的安全；必要時，由公安交警實施交通管制，保障防風(fēng)救災(zāi)工作順利進行；順德海事處協(xié)助區(qū)政府做好水上搜救工作，維護水上交通秩序，必要時實施封航。

6.5治安保障

區(qū)公安局負責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風(fēng)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行。組織做好防臺風(fēng)搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

6.6物資保障

防臺風(fēng)物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則。各級三防指揮部門、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應(yīng)按省、市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風(fēng)搶險物資、器材。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

6.7衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由區(qū)政府協(xié)調(diào)指揮。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，組織醫(yī)療、防疫隊伍，適時赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，確保大災(zāi)之后無大疫。

6.8生活保障

區(qū)民政和人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)確定轄區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立明顯標志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置；負責(zé)應(yīng)急物資儲備、基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理，確保被安置人員的基本生活保障。

6.9資金保障

區(qū)財稅局負責(zé)搶險救災(zāi)資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。協(xié)助相關(guān)部門做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽�指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

6.10宣傳保障

區(qū)三防指揮部、區(qū)委宣傳部應(yīng)加強防臺風(fēng)抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

由區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

區(qū)三防指揮部應(yīng)定期組織不同類型的防汛、防臺風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風(fēng)抗洪搶險演習(xí)。

7善后工作

7.1災(zāi)后救災(zāi)工作要求

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)后救災(zāi)工作，包括經(jīng)濟救助（生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)）、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫）、秩序恢復(fù)（治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)）、災(zāi)害重建等善后工作。具體要求為：

加強宣傳教育，穩(wěn)定群眾情緒，各級政府要立即召開救災(zāi)會議，分析災(zāi)情，作出救災(zāi)工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災(zāi)區(qū)組織救災(zāi)工作。

區(qū)民政和人力資源社會保障局迅速了解核實災(zāi)區(qū)災(zāi)民受災(zāi)情況，負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量組織醫(yī)療隊伍深入災(zāi)區(qū)，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。

其他成員單位：區(qū)公安局負責(zé)做好風(fēng)害災(zāi)區(qū)的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序；區(qū)教育局負責(zé)統(tǒng)籌受損校舍的修復(fù)和災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后復(fù)課工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)受災(zāi)區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)他們做好生產(chǎn)自救工作，千方百計挽回經(jīng)濟損失或減少損失。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，促進災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)秩序。

各級政府應(yīng)盡快組織開展災(zāi)害發(fā)生地的水利、交通、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、通信、供電等相關(guān)工程和設(shè)施的災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

各鎮(zhèn)、街道三防指揮所要及時收集重要災(zāi)情，按規(guī)定填寫有關(guān)災(zāi)情表格及完成書面材料，報區(qū)三防指揮部；區(qū)三防辦及時總結(jié)整理防臺風(fēng)救災(zāi)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，把有關(guān)材料匯總后向區(qū)委、區(qū)政府、上級三防指揮部門匯報。

7.2工程或設(shè)施損害應(yīng)急修復(fù)要求

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府組織相關(guān)職能部門迅速對因災(zāi)造成的基礎(chǔ)公共工程設(shè)施損毀情況作出評估，并立即投入應(yīng)急修復(fù)。具體要求為：水利管理部門、城鄉(xiāng)供水主管部門對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

其他各有關(guān)職能部門或單位，對遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.3補償要求

臺風(fēng)屬自然災(zāi)害，如家庭或企事業(yè)單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種，保險公司應(yīng)及時按章理賠。

防臺風(fēng)搶險期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝�防部門核定數(shù)量，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補償。當(dāng)?shù)卣�府對參與搶險的人員應(yīng)給予適當(dāng)補助。

7.4總結(jié)評估要求

防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，區(qū)三防辦會同區(qū)三防指揮部各成員單位，從預(yù)警預(yù)報、指揮決策、應(yīng)急處置和經(jīng)驗教訓(xùn)等方面，盡快對防臺風(fēng)救災(zāi)工作進行定性或定量的總結(jié)評估，形成書面報告報區(qū)三防指揮部或區(qū)政府審核后，向社會發(fā)布或報送上級三防指揮部和政府。

8附則

8.1防臺風(fēng)工作實行責(zé)任追究制度

對防臺風(fēng)救災(zāi)工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰獎勵；對防臺風(fēng)救災(zāi)工作中未履行本預(yù)案工作職責(zé)、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作責(zé)任追究辦法（試行）》，由區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局負責(zé)追究有關(guān)部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

8.2本預(yù)案由區(qū)三防指揮部制定，報區(qū)政府批準，并報上一級三防指揮部備案。每3~5年組織對預(yù)案進行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

8.3本預(yù)案由區(qū)三防指揮部負責(zé)解釋。

8.4本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2013年編制的《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

臺風(fēng)預(yù)警信號

臺風(fēng)預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（一）臺風(fēng)白色預(yù)警信號。

圖標：

含義：48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。

（二）臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。

圖標：

含義：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。

（三）臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。

圖標：

含義：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。

（四）臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。

圖標：

含義：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。

（五）臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。

圖標：

含義：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。

熱帶氣旋等級劃分

根據(jù)中心附近最大風(fēng)力，熱帶氣旋分為熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。