順德區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)順德區(qū)防汛、防臺風(fēng)、防暴雨、抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
順德區(qū)防汛、防臺風(fēng)、防暴雨、抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
佛山新城管委會，“兩德”管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：
《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》和《順德區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部反映。
佛山市順德區(qū)人民政府辦公室
1總則
1.1編制目的
規(guī)范我區(qū)防汛抗洪救災(zāi)工作程序，科學(xué)、高效、有序地開展防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，有效防御洪澇災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案主要的編制依據(jù)如下：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《佛山市防汛應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
區(qū)人民政府設(shè)立順德區(qū)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡稱區(qū)三防指揮部），在省、市三防指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦）設(shè)立鎮(zhèn)（街道）防汛防旱防風(fēng)指揮所（簡稱鎮(zhèn)或街道三防指揮所），負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域的防汛抗洪救災(zāi)工作。
有防汛任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗洪救災(zāi)工作。
2.1區(qū)三防指揮部
區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛救災(zāi)工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（簡稱區(qū)三防辦）掛靠在區(qū)國土城建和水利局。
2.2區(qū)三防指揮部組織機(jī)構(gòu)
區(qū)三防指揮部由區(qū)人民政府行政首長（區(qū)委副書記、區(qū)長）任指揮；分管三防工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和其它區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。
成員單位（23個(gè)）：區(qū)委區(qū)政府辦公室，區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、教育局、公安局、民政和人力資源社會保障局、財(cái)稅局、國土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場監(jiān)督管理局，區(qū)公路局，容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）。
區(qū)三防指揮部根據(jù)防汛工作需要下設(shè)前線臨時(shí)指揮部，由三防包干地段的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)武裝部、區(qū)國土城建和水利局以及責(zé)任防守地段的鎮(zhèn)（街道）三防指揮所成員、水利專業(yè)技術(shù)人員等組成。
區(qū)三防指揮部在非常時(shí)期組成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組、轉(zhuǎn)移安置組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)與后勤保障組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評估組、防汛值勤組，協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間各組在區(qū)三防辦合署辦公，實(shí)行24小時(shí)值班（不需在區(qū)三防辦合署辦公的成員單位須在原單位24小時(shí)值班，隨時(shí)待命）。其組成和主要任務(wù)是：綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)三防辦任組長單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)國土城建和水利局等單位參與。主要任務(wù)是：起草區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話；整理區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的會議講話記錄；起草上報(bào)省、市三防指揮部和上級黨政部門的重要報(bào)告；負(fù)責(zé)會議通知、文件、傳真收發(fā)、催辦督辦；及時(shí)掌握全區(qū)三防部門防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作情況、協(xié)助區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作等。
宣傳報(bào)道組：區(qū)委宣傳部擔(dān)任組長單位，區(qū)三防辦、區(qū)國土城建和水利局，佛山電視臺順德分臺、佛山電臺順德分臺、佛山傳媒集團(tuán)珠江商報(bào)社等傳媒單位參加，區(qū)委宣傳部屬責(zé)任單位。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)對汛情、災(zāi)情和防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)方面的宣傳報(bào)道工作，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)利用媒體向公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有關(guān)信息，并對有關(guān)的宣傳報(bào)道新聞稿件進(jìn)行審核。
水文氣象組：廣東省水文局順德水文勘測隊(duì)任組長單位，順德區(qū)氣象局任副組長單位。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)水文以及氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，對災(zāi)害性的天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)報(bào)，向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文、氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對洪水及重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。
技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)國土城建和水利局任組長單位，專家組成員參與（非常時(shí)期的相關(guān)水利工程管理單位以及參與工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)人員參加）。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)水利工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，對水利工程險(xiǎn)情發(fā)展趨勢及控制進(jìn)行研判，制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案并提供技術(shù)支持，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
防洪調(diào)度組：區(qū)國土城建和水利局任組長單位，區(qū)三防辦參與。主要任務(wù)是：督促水利工程管理單位按批準(zhǔn)的控制運(yùn)行調(diào)度方案做好洪水期間水閘、泵站的運(yùn)行管理工作；掌握和分析水閘、堤防等水利工程的安全運(yùn)行狀況及重點(diǎn)在建水利工程的安全狀況；當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水或重大汛情時(shí)，擬定水利工程洪水調(diào)度方案，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
轉(zhuǎn)移安置組：區(qū)民政和人力資源社會保障局為組長單位，區(qū)國土城建和水利局、教育局、市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是做好危險(xiǎn)區(qū)域的人、財(cái)、物的安全轉(zhuǎn)移工作。
搶險(xiǎn)救災(zāi)組：區(qū)武裝部為組長單位，區(qū)公安局及各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍等單位參與。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
資金保障組：區(qū)財(cái)稅局任組長單位，區(qū)民政和人力資源社會保障局等單位參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)劃撥，并監(jiān)督使用。
物資保障組：區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局任組長單位，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等單位參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)保障全區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資（搶險(xiǎn)器材、石油、場地、醫(yī)藥、衛(wèi)生、糧食以及照明等）。
通信保障組：中國電信順德分公司任組長單位，中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)組織集合技術(shù)維修隊(duì)伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進(jìn)行檢查，確保區(qū)三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當(dāng)通訊設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通訊阻斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)使用機(jī)動應(yīng)急通訊系統(tǒng)，作為公眾通訊網(wǎng)的延伸和補(bǔ)充手段。
醫(yī)療衛(wèi)生組：區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局任組長單位，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傷病員實(shí)施緊急醫(yī)療救援，對現(xiàn)場開展衛(wèi)生防疫工作。
安全保衛(wèi)與后勤保障組：區(qū)公安局任組長單位，區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)國土城建和水利局等有關(guān)單位參與。主要任務(wù)是：組織警力對災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護(hù)社會治安，防汛車輛調(diào)度、道路交通秩序、后勤生活、接待服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、會務(wù)管理等有關(guān)保障工作。
災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評估組：區(qū)民政和人力資源社會保障局任組長單位，區(qū)國土城建和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和農(nóng)作物影響范圍進(jìn)行評估，提出評估報(bào)告，并及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)三防指揮部。
防汛值勤組：區(qū)國土城建和水利局任組長單位，區(qū)三防辦參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)汛期人員值班安排，做好三防資料收集、信息報(bào)送，做好險(xiǎn)情收集、匯報(bào)，以及三防文件的收發(fā)、傳送；完成區(qū)三防指揮部相關(guān)工作。
2.3區(qū)三防指揮部防汛職責(zé)
區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛工作，主要職責(zé)是：擬訂全區(qū)防洪政策和制度；制訂并監(jiān)督實(shí)施外江洪水防御、調(diào)度方案；指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門制訂洪澇災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和成員單位依法清除河道阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資的籌措、計(jì)劃、儲備、調(diào)配和管理；組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理；組織全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
在區(qū)三防指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下，承辦區(qū)三防指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛抗洪救災(zāi)工作。籌集防汛抗洪經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)物資的計(jì)劃、儲備、調(diào)配和管理。組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。組織實(shí)施全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。
（1）區(qū)委區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)的總動員和具體協(xié)調(diào)工作；核定區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話，負(fù)責(zé)將有關(guān)信息上報(bào)上級黨政部門，整理區(qū)委區(qū)政府會議講話記錄等。
（2）區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)防汛工作的決定及部署；審查《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；指導(dǎo)、督促突發(fā)性事件應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的上報(bào)。
（3）區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
（4）區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）：負(fù)責(zé)配合相關(guān)主責(zé)部門把握全區(qū)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作的輿論導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級宣傳部門及新聞媒體做好防汛抗洪救災(zāi)新聞的宣傳報(bào)導(dǎo)工作；按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)向媒體和公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有關(guān)信息，并會同宣傳報(bào)道組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員對有關(guān)的宣傳報(bào)道新聞稿件進(jìn)行審核；協(xié)調(diào)本地媒體做好防汛指引、常識等公益宣傳廣告，及時(shí)播放或刊登相關(guān)預(yù)警信息，向社會宣傳防范知識，提高群眾的自我保護(hù)意識；協(xié)調(diào)涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪工作。做好文體部門的防汛工作。
（5）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)防洪應(yīng)急工程、防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。監(jiān)督實(shí)施適應(yīng)防洪、防風(fēng)、排澇要求的城市規(guī)劃。負(fù)責(zé)市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
（6）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資等部門的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。會同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)保障持有三防部門證明文書的三防指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的油料供應(yīng)。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。
（7）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)編制并落實(shí)本部門防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案；及時(shí)把防汛預(yù)警通知傳達(dá)到有關(guān)教育機(jī)構(gòu)；及時(shí)采取有效防災(zāi)避險(xiǎn)措施保護(hù)師生生命安全；照有關(guān)規(guī)定做好停課安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識的宣傳教育工作。
（8）區(qū)公安局：在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，并加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)。確保防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，保障社會秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
（9）區(qū)民政和人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)開放、管理臨時(shí)庇護(hù)場所，安置災(zāi)民，并協(xié)助做好災(zāi)后救濟(jì)工作，管理、分配區(qū)政府救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；加強(qiáng)異地務(wù)工人員管理，引導(dǎo)異地務(wù)工人員有序流動；協(xié)助核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)三防指揮部提供災(zāi)情信息。
（10）區(qū)財(cái)稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級防汛救災(zāi)資金，會同區(qū)有關(guān)部門調(diào)撥防汛救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。
（11）區(qū)國土城建和水利局：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛期間三防工作的重大事項(xiàng)的處理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)所有報(bào)建在監(jiān)的房建、市政交通、水利工程的防汛工作。①分責(zé)水利：歸口管理全區(qū)水利工程，提供水利工程設(shè)施搶險(xiǎn)技術(shù)支持，調(diào)控和調(diào)度防洪排澇減災(zāi)水利工程運(yùn)用，督促各鎮(zhèn)（街道）水利部門及時(shí)完成水利建設(shè)工程和水毀水利工程的修復(fù)，落實(shí)防洪工程度汛安全責(zé)任制和安全監(jiān)督管理。②分責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害：組織發(fā)動全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治，對山洪地質(zhì)災(zāi)害建立群測群防的監(jiān)測和應(yīng)急處置體系，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢并提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施，編制地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃方案，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)撤離區(qū)域，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)以及危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移與安置，實(shí)施必要的險(xiǎn)情排除和應(yīng)急治理。③分責(zé)建設(shè)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防設(shè)施的防汛安全工作；組織危房排查、應(yīng)急加固以及人員撤離；道路兩側(cè)綠化樹木的防風(fēng)工作。④分責(zé)交通：負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。
（12）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：負(fù)責(zé)做好地方公路、橋梁交通設(shè)施的防汛安全工作，搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸?shù)缆返臅惩�；�?fù)責(zé)組織運(yùn)力，做好防汛搶險(xiǎn)物資和人員及設(shè)備的運(yùn)輸；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政設(shè)施、公用設(shè)施的防汛安全工作，協(xié)調(diào)督促跨地城市雨水管道的疏通，清除雨水井及下水道口的阻水物，做好城區(qū)防澇漬工作；督促各鎮(zhèn)（街道）市政主管部門及時(shí)排放城市雨水和疏通城市道路積水；對城市道路出現(xiàn)塌陷或因嚴(yán)重積水存在危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志；督促做好戶外霓虹燈、廣告牌匾的防風(fēng)工作；督促協(xié)調(diào)供水、燃?xì)獠块T做好防汛安全工作；協(xié)調(diào)做好通航河道的堤岸保護(hù)，負(fù)責(zé)做好行洪河道違規(guī)設(shè)置河障的執(zhí)法清理工作。
（13）區(qū)農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和管理工作。及時(shí)收集、整理和統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，并及時(shí)報(bào)告區(qū)三防指揮部。
（14）區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)三防指揮部提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。保障監(jiān)控災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生安全。
（15）區(qū)市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好防洪水防暴雨的相關(guān)安全措施；監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)做好防洪安全措施；組織有關(guān)部門和單位編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)助實(shí)施因自然災(zāi)害引發(fā)的特大事故的應(yīng)急救援工作。
（16）區(qū)公路局：負(fù)責(zé)轄權(quán)內(nèi)公路、橋梁交通設(shè)施的防汛安全工作，搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸?shù)缆返臅惩ā?/SPAN>
（17）容奇水文站：負(fù)責(zé)水雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)工作；汛期及時(shí)跟蹤分析最新水雨情情況，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持；做好洪水調(diào)查、分析及評估預(yù)測工作；做好洪水預(yù)報(bào)方案的編制工作。
（18）順德區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作；對災(zāi)害性的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào)，并向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。
（19）順德海事處：負(fù)責(zé)組織水上遇險(xiǎn)船舶救助工作；向船舶發(fā)布預(yù)警信息，督促船舶做好防汛防臺風(fēng)工作，維護(hù)水上交通秩序；視臺風(fēng)和洪水情況或按三防指揮部指令，及時(shí)實(shí)施有關(guān)河道的封航。
（20）順德供電局：負(fù)責(zé)保障防洪搶險(xiǎn)及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。
（21）電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）：負(fù)責(zé)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；優(yōu)先發(fā)布防汛預(yù)報(bào)預(yù)警公益短信。
2.4各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱防風(fēng)指揮所
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立鎮(zhèn)（街道辦）三防指揮所，在上級三防指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作。鎮(zhèn)（街道辦）三防指揮所由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或街道黨工委、辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.5其他防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)
有關(guān)水利工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)（兼職）防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大在建工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立三防指揮機(jī)構(gòu)，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)或前線指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大洪災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息
（1）實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測和信息報(bào)告。
區(qū)氣象部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)靥鞖庖约坝绊懛姥粗饕蛩氐奶鞖庑蝿荼O(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)作出未來24小時(shí)和48小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，并對未來3至5日的天氣形勢進(jìn)行趨勢預(yù)測分析，對重大氣象災(zāi)害作出預(yù)警發(fā)布及評估，預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果需及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部辦公室報(bào)告。具體要求如下：
①當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)降雨可能達(dá)到50毫米時(shí)，每12小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域降雨天氣預(yù)報(bào)；當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)降雨達(dá)到100毫米時(shí)，每6小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域的降雨天氣預(yù)報(bào)；當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)降雨達(dá)到150毫米以上時(shí)，每3小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域的降雨天氣預(yù)報(bào)。
②密切監(jiān)視本區(qū)范圍和珠江流域的風(fēng)情雨情，定期發(fā)布本地天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)；并提供沿海或整個(gè)珠江流域的天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)；在每日8時(shí)、20時(shí)前分別作出未來24小時(shí)、48小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，并對未來3至5日的天氣形勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)。
（2）水情信息與水文分析。
水文部門要密切關(guān)注上游（西、北江）及區(qū)內(nèi)主要防洪河道水位測站的水位、流量以及雨情變化情況。根據(jù)有關(guān)信息，至少提前24小時(shí)作出上游和本地主要站點(diǎn)的水情預(yù)測預(yù)報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)按下列程序和時(shí)間要求報(bào)汛：
①轄區(qū)內(nèi)甘竹、小布、容奇水位測站，按省、市水文和防汛部門下達(dá)的任務(wù)報(bào)汛，并及時(shí)向區(qū)三防辦提供實(shí)時(shí)水情、雨情信息。
②通過水情信息網(wǎng)收集上游地區(qū)和區(qū)內(nèi)各水文測站的實(shí)時(shí)水情、雨情資料，對這些水文資料及時(shí)進(jìn)行綜合分析、處理，于1小時(shí)內(nèi)編定洪水預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)報(bào)送區(qū)三防辦。
③區(qū)三防辦指定專人，通過收集上游地區(qū)和區(qū)內(nèi)各水文測站的實(shí)時(shí)水情、雨情資料，對水文資料及時(shí)進(jìn)行初步分析、處理，三防辦組織會商后的水情資料，經(jīng)簽發(fā)后及時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和三防指揮部正、副指揮，同時(shí)發(fā)送到各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所。
④水情信息傳遞。轄區(qū)內(nèi)主要河道上設(shè)置水文測站的水情和雨情傳遞要求在1小時(shí)內(nèi)完成。
（1）當(dāng)預(yù)計(jì)上游水位及工程險(xiǎn)情達(dá)到相當(dāng)?shù)念A(yù)警級別時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）水利工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程的全面檢查和監(jiān)測，并將堤防、閘、站等運(yùn)行情況報(bào)區(qū)水利主管部門；Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所應(yīng)在每日18時(shí)前向區(qū)三防指揮部報(bào)告工程防守和出險(xiǎn)情況。
（2）當(dāng)?shù)谭�、閘、站發(fā)生一般險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在10分鐘內(nèi)先口頭通報(bào)同級三防指揮所，所在鎮(zhèn)（街道）三防部門迅速組織搶險(xiǎn)，在30分鐘內(nèi)書面上報(bào)區(qū)三防指揮部，并定期跟進(jìn)匯報(bào)（即每日7時(shí)、19時(shí)各報(bào)一次）。
（3）重大險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，所在鎮(zhèn)（街道）三防部門應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，所在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所應(yīng)及時(shí)向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間，并按已制定的預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，并定期跟進(jìn)匯報(bào)，直至險(xiǎn)情得到控制并穩(wěn)定。
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工礦企業(yè)及交通運(yùn)輸、郵電通信、供電、水利設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)國土城建和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)三防辦收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，向區(qū)三防指揮部報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)三防指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。
（3）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三防指揮所應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定報(bào)告洪澇災(zāi)情，由區(qū)三防辦匯總后統(tǒng)一上報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛的準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按計(jì)劃完成水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)安全隱患的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級三防部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、行洪區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對特大洪水，針對江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制定工程搶險(xiǎn)方案。各級三防成員單位都要結(jié)合實(shí)際制定本單位防汛預(yù)案，并報(bào)本級三防指揮部備案；村居和由防汛任務(wù)的重點(diǎn)單位都要制定一頁紙預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所備案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)《中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定在防汛重點(diǎn)部位儲備必需的防汛物料，逐步建立集中儲備與分散儲備相結(jié)合，專業(yè)化儲備與市場化儲備相結(jié)合的防汛物料儲備機(jī)制，合理配置，以備急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通，健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
（8）日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定對在江河、灘涂、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。
（1）水文部門負(fù)責(zé)洪水的預(yù)報(bào)監(jiān)測工作，及時(shí)向區(qū)三防部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和未來洪水的趨勢，為預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。
（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（3）任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)轄區(qū)內(nèi)某范圍將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。具體工作要求參照《順德區(qū)防御暴雨工作預(yù)案》及各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)預(yù)案。
（1）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)行政主管部門按職能分工做好相關(guān)工作。建立群測群防監(jiān)測體系，建立地質(zhì)災(zāi)害實(shí)情速報(bào)制度。水文、氣象、國土資源等行政主管部門密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。
（2）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，由當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土資源、水利等行政主管部門編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。
（3）山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施，降雨期間堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀測，加強(qiáng)巡查。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。
區(qū)氣象局和氣象觀測臺站、容奇水文站及其屬下的水文測站、各水利工程管理單位等是我區(qū)洪澇災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對我區(qū)突發(fā)防汛信息或洪澇災(zāi)害信息的監(jiān)測和報(bào)警。各鎮(zhèn)（街道）三防辦將本轄區(qū)接警情況統(tǒng)一歸口報(bào)區(qū)三防辦。
各級三防辦在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即向同級政府及三防指揮部（所）、上級三防指揮部報(bào)告，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門各成員單位根據(jù)預(yù)警級別，立即做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
應(yīng)不斷完善、升級區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供高效、快捷、有力的技術(shù)支持。
（1）及時(shí)完善和檢查三防指揮信息網(wǎng)絡(luò)。密切聯(lián)系水文、氣象等有關(guān)信息單位以及省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三防部門，保障信息網(wǎng)絡(luò)鏈接、確保汛期信息傳輸穩(wěn)定、安全、暢通。
（2）定期及時(shí)更新錄入三防信息資料、水利工程信息數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)中相關(guān)信息資料的真實(shí)性、時(shí)效性。
（1）區(qū)三防辦組織編制和修訂《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
（2）區(qū)委區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦），區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管），容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）等區(qū)三防指揮部主要成員單位，編制部門防汛防臺風(fēng)防暴雨應(yīng)急工作預(yù)案。
（3）鎮(zhèn)（街道）三防指揮所同步編制和修訂《防汛應(yīng)急預(yù)案》《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《防暴雨應(yīng)急預(yù)案》以及《地區(qū)群眾避險(xiǎn)安全轉(zhuǎn)移行動方案》。
（4）村（居）委員會在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所指導(dǎo)下編制村（居）防臺風(fēng)防暴雨應(yīng)急預(yù)案以及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺賬。
（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織、繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。
（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。
公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短消息服務(wù)等，是我區(qū)洪水災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，有關(guān)部門、電信企業(yè)、運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，不斷升級，確保全區(qū)洪水災(zāi)害信息及洪水預(yù)測預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1洪水預(yù)警級別劃分
洪水災(zāi)害按其嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為四個(gè)預(yù)警級別：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。區(qū)三防指揮部發(fā)布的洪水災(zāi)害預(yù)警相應(yīng)名稱分別為：順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警。
4.2預(yù)警發(fā)布
涉及全區(qū)范圍的洪水預(yù)警由區(qū)三防指揮部確定級別，經(jīng)區(qū)三防指揮部總指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。預(yù)警主送單位包括區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)三防指揮部成員單位、涉及預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及三防指揮所，并抄送上級三防指揮部。
4.3應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.4不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）當(dāng)外江水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動用預(yù)備役民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
（2）當(dāng)外江洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，三防指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)外江水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運(yùn)用防洪工程，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟動分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。
（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)級以上人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。進(jìn)入緊急防汛期的決定應(yīng)當(dāng)由區(qū)級以上人民政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。
（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要科學(xué)調(diào)度水利工程和布設(shè)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)出現(xiàn)超排澇能力時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委員會以及有關(guān)部門要通知受災(zāi)群眾并做好解釋工作，組織和動員群眾進(jìn)行自救，減少漬澇災(zāi)害損失。
（2）在外江防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
（3）防御澇漬災(zāi)害可參照《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》及鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)工作預(yù)案。
（1）當(dāng)有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村（居）按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害及人為意外事件的發(fā)生。
（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)匚溲b部門和上級政府請求救援。
（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門會同水利、氣象、民政等有關(guān)管理部門專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害造成更大損失。
（4）如山體泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
4.4.堤防決口、水閘垮塌
（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，事發(fā)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三防指揮所要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向堤內(nèi)群眾或下游居民發(fā)出警報(bào)，并立即報(bào)告上級三防指揮部。
（2）堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
（3）當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施應(yīng)急處置。上級三防指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
4.5Ⅳ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一：
（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅳ級預(yù)警；
（2）預(yù)測預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過警戒水位
（3）當(dāng)臺風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風(fēng)暴潮水位接近或超過警戒水位
（4）我區(qū)1000畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（1）區(qū)三防指揮部副指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視。必要時(shí)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。
（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅳ級響應(yīng)行動。
4.6Ⅲ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一：
（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅲ級預(yù)警；
（2）預(yù)測預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過危險(xiǎn)水位
（3）當(dāng)臺風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風(fēng)暴潮水位接近或超過危險(xiǎn)水位
（4）我區(qū)5000畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（1）區(qū)三防指揮部副指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和省、市三防指揮部。必要時(shí)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。
（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅲ級響應(yīng)行動。
4.7Ⅱ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一：
（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅱ級預(yù)警；
（2）預(yù)測預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過
（3）當(dāng)臺風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風(fēng)暴潮水位接近或超過
（4）我區(qū)萬畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和省、市三防指揮部。并在8小時(shí)內(nèi)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。
（2）區(qū)三防指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅱ級響應(yīng)行動。
4.8Ⅰ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一：
（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅰ級預(yù)警；
（2）預(yù)測預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過
（3）當(dāng)臺風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風(fēng)暴潮水位接近或超過
（4）我區(qū)5萬畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，研究部署各項(xiàng)工作，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府和省、市三防指揮部。情況特別嚴(yán)重時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防揮部派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。必要時(shí)，區(qū)三防指揮部可依法宣布本區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。
（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅰ級響應(yīng)行動。
（3）當(dāng)發(fā)生罕見超防御標(biāo)準(zhǔn)特大洪水災(zāi)害時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府視情況提請市委、市政府支援。
4.9信息報(bào)送和處理
4.10指揮和協(xié)調(diào)
4.11搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.12安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.13應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，區(qū)三防指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。若此前有宣布進(jìn)入緊急防汛期的，同時(shí)宣布緊急防汛期結(jié)束。
5應(yīng)急保障堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。
5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障
任何電信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，電信部門啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營部門提供抗洪搶險(xiǎn)通信保障，保證防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛通信臨時(shí)指揮提供通信保障。
（1）由區(qū)三防辦編制抗洪搶險(xiǎn)各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位、上下級三防指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各防洪搶險(xiǎn)參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。
（2）區(qū)三防指揮部成員單位在汛期應(yīng)設(shè)置24小時(shí)開通的傳真電話，以備隨時(shí)接收緊急的防汛文件，確保指令暢通。
（3）鎮(zhèn)（街道）三防指揮所及其成員單位、村（居）及其他有防汛任務(wù)的重點(diǎn)單位，在汛期必須設(shè)置24小時(shí)開通的傳真電話，確保防汛通信暢通。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
（1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由屬地防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）各級三防指揮機(jī)構(gòu)的抗洪搶險(xiǎn)單位、抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)制定管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量。
（3）三防指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲備單位，各種類防汛物料堆放布置合理；沖鋒舟等搜救設(shè)備由區(qū)武裝部會三防部門管理。
（1）區(qū)三防指揮部加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保防洪搶險(xiǎn)需要；各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；區(qū)武警、公安以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防洪搶險(xiǎn)。
（2）調(diào)配防洪機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：一是本級三防指揮部管理的防洪機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級三防指揮部管理的防洪機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級指揮部批準(zhǔn)。三是同級其他區(qū)域三防指揮部管理的防洪機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，上級三防指揮部協(xié)商調(diào)動。
（3）調(diào)動部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)基本程序：搶險(xiǎn)救災(zāi)需要駐佛山部隊(duì)參加時(shí)，一般情況下區(qū)政府向市三防指揮部提出請求，佛山市三防指揮部向佛山軍分區(qū)提出申請，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)或派出兵力。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動邊報(bào)告。
交通運(yùn)輸保障主要由區(qū)政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，由區(qū)三防指揮部會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
（1）區(qū)公安部門制定交通管制方案。
（2）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局制定運(yùn)輸保障方案，并對各類運(yùn)輸工具的數(shù)量、車型或船型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立動態(tài)資料，緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備進(jìn)行防汛抗洪救災(zāi)工作。
（3）順德海事處負(fù)責(zé)制定航道管制方案。
（4）抗洪搶險(xiǎn)所需的道路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量搶修。
由區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，對災(zāi)區(qū)傷病員實(shí)施緊急醫(yī)療救援，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)傳染病疫情的傳播流行。
各級公安機(jī)關(guān)制定抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序方案，保障受災(zāi)地區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)防洪工程的治安安全，保障疏散人員的安全，打擊違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。
（1）各級三防部門、各工程管理單位按規(guī)定儲備防汛物資。
（2）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。
（3）區(qū)三防指揮部根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)部位規(guī)劃、建設(shè)區(qū)級防汛搶險(xiǎn)物資儲備中心倉庫，并按國家防汛物資儲備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。
（4)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用鎮(zhèn)（街道）的防汛儲備物資，后調(diào)用區(qū)防汛儲備物資；先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。
必要時(shí)區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)向省、市三防指揮部提請防汛搶險(xiǎn)物資的援助。（5）防汛物資實(shí)行有償使用制度，事后歸還相同物資，或以相應(yīng)資金抵償。
電力部門負(fù)責(zé)提供抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
為確保防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急需要，按照現(xiàn)行事權(quán)財(cái)權(quán)劃分的原則，實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。區(qū)政府每年將特大防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排，主要用于更新防汛搶險(xiǎn)救援裝備、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍補(bǔ)貼、征用物資補(bǔ)償?shù)�，確保防汛抗洪救災(zāi)所需。
各級三防指揮機(jī)構(gòu)和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的日常工作、綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須列入地方財(cái)政預(yù)算，每年的防汛物料儲備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并確保�？顚Ｓ�。
當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)財(cái)稅局根據(jù)響應(yīng)等級并按照有關(guān)規(guī)程落實(shí)相應(yīng)資金用于響應(yīng)行動。
各級財(cái)政和審計(jì)部門要對防汛抗洪救災(zāi)保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
（1）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，各級三防指揮行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
（2各級三防指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗洪的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級政府要做好洪災(zāi)臨時(shí)應(yīng)急庇護(hù)場所的選址、設(shè)置和管理工作，以便妥善安置災(zāi)民或需臨時(shí)接受庇護(hù)的群眾。
臨時(shí)庇護(hù)場所可設(shè)在救助站、敬老院、機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)的要求，同時(shí)具備供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，汛期應(yīng)落實(shí)管理人員，并廣泛對社會進(jìn)行宣傳，確保群眾周知。
5.3技術(shù)保障
（1）形成覆蓋區(qū)與各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
（2）建設(shè)覆蓋全區(qū)的水、雨情自動采集系統(tǒng)。
（3）完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長有效預(yù)見期。
（4）建立區(qū)與鎮(zhèn)（街道）三防指揮部門防汛異地會商系統(tǒng)。
專家?guī)鞂＜业闹饕氊?zé)是根據(jù)需要為區(qū)三防指揮部提供決策咨詢和工作建議；緊急狀態(tài)和必要時(shí)，參與現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（1）汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級三防指揮機(jī)構(gòu)審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，或山區(qū)發(fā)生暴雨山洪時(shí)，由本地區(qū)的三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（3）新聞媒體單位要加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識的宣傳，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力。
（4）教育部門將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識納入中小學(xué)課程教育。
（1）按分級負(fù)責(zé)原則，各級三防指揮部門分別組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
（4）區(qū)（鎮(zhèn)街）武裝部要要加強(qiáng)預(yù)備役民兵的抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)，區(qū)和鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門給予支持與協(xié)作。
（1）各級三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
（3）演習(xí)主要針對洪水常發(fā)生的險(xiǎn)情和常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的方法進(jìn)行，并需進(jìn)行群眾安全轉(zhuǎn)移模擬演習(xí)。
6善后與重建
發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)救濟(jì)
6.2恢復(fù)重建
各級政府針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
（1）對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)防洪功能。
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
對防洪搶險(xiǎn)期間征用的個(gè)人和集體物資，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部核定，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。對參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.3社會捐贈和救助管理
鼓勵(lì)利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會救濟(jì)資金和物資。民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門應(yīng)隨時(shí)向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。
6.4保險(xiǎn)
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。
發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害后，對家庭或企業(yè)購買了家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠。
6.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（1）在防汛抗洪的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、報(bào)告等工作中作出重要貢獻(xiàn)的；
（2）在防汛抗洪救災(zāi)及相關(guān)保障工作中作出重要貢獻(xiàn)的；
（3）在災(zāi)后恢復(fù)重建、社會救助等工作中作出重要貢獻(xiàn)的；（4）在防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置、管理工作中作出其他突出貢獻(xiàn)的；表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作由區(qū)三防辦提出建議方案，報(bào)區(qū)政府決定。
（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)洪澇災(zāi)害重要情況的；
（2）洪災(zāi)發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的；
（3）在防汛抗洪救災(zāi)中玩忽職守、失職、瀆職的；
（4）應(yīng)履行而拒不履行防汛抗洪救災(zāi)職責(zé)的；
（5）有其他失職、瀆職行為的。
6.6總結(jié)和評估
7附則
7.1名詞術(shù)語定義
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)政府三防指揮部辦公室解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2010年編制的《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
水情預(yù)警信號
水情預(yù)警信號分為洪水、枯水兩類，依據(jù)洪水量級、枯水程度及其發(fā)展態(tài)勢，由低至高分為四個(gè)等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一、洪水預(yù)警信號
（一）洪水藍(lán)色預(yù)警信號。
圖標(biāo)：
標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。
1．東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到5年一遇；或其一級支流及其他獨(dú)流入海河流主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到10年一遇。
2．江河主要水文站點(diǎn)的水位接近或達(dá)到警戒水位。
（二）洪水黃色預(yù)警信號。
圖標(biāo)：
標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。
1．東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到10年一遇；或其一級支流及其他獨(dú)流入海河流主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到20年一遇。
2．江河主要水文站點(diǎn)的水位超過警戒水位。
（三）洪水橙色預(yù)警信號。
圖標(biāo)：
標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。
1．東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到20年一遇；或其一級支流及其他獨(dú)流入海河流主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到30年一遇。
2．江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過保證水位（流量）。
（四）洪水紅色預(yù)警信號。
圖標(biāo)：
標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。
1．江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到50年一遇。
2．江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過歷史最高水位（流量）。
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